记者：王市长，您好！现在全国不少地方都提出要优化经济发展环境，您刚才介绍情况时讲到保定要全力打造良好的环境平台，努力打造成本洼地、服务高地。请再详细谈谈保定是如何优化政务环境的？

　　王昆山：加快经济发展是时代的主题，市场经济条件下，百舸争流，各地都在千方百计加快发展，区域之间的竞争也日趋激烈。在工作实践中，保定市委、市政府感到招商引资，加快发展，必须由过去的“拼政策”向今后的“拼环境”转变，特别是加入WTO，靠地方性优惠政策吸引投资的局限性越来越大，而优化经济发展环境才是根本。我们四年前就注意到了这一点，提出要把优化环境作为经济发展的生命线来对待，作为抓经济促发展的最佳着力点，作为根本性、战略性举措来抓，在每年的2月28日或29日，都要召开全市百万人收听收看的优化环境加快发展广播电视大会，部署当年优化环境的重点工作，表彰先进，公开处理一批破坏经济环境的典型案件。现在2月的最后一天，在我市已不在是一个普通的日子，而成为了优化环境的一个代名词。

　　优化经济发展环境，最根本的是要优化政务环境。优化政务环境，关键是要把行政审批制度改革落实到位。几年来，我们坚持把深化行政审批制度改革作为转变政府职能、改进行政方式、推进服务型政府建设、反腐败源头治本、优化发展环境的一项重要工作来抓，采取有力措施，做到了“五个到位”：

　　一是“减量”到位。做到了“三个一律”，即：凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目一律取消。一个部门有多项审批收费事项的，进行整合，最大限度减少盖章个数。

　　二是“进厅”到位。成立了保定市项目审批服务中心，建立了审批大厅，15个审批部门和收费单位进厅办理所有内外资工业项目的审批手续，并逐步扩大到其它项目。在审批大厅设立了服务台、咨询处、廉政监督处和信息发布平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的一站式并联办公，做到“进一个门办好、交一次费办成、在承诺日办结”。大厅建立统一的组织领导机构，负责大厅各项事务的协调、指挥和人员的监督、管理；进厅人员与原单位分管工作脱钩，接受大厅和原单位的双重管理，以大厅管理为主，做到工作在大厅，考核在大厅；市级党政领导定期到大厅现场办公。努力把大厅建成服务群众的“民心厅”、招商引资的“窗口厅”和遏制腐败的“阳光厅”。两个多月来，大厅先后审批工业项目47个，总投资28.51亿元。

　　三是“提速”到位。通过实行“四制”(备案审核制，委托审批制，办结限时、超时默认制，统一收费、票款分离制)努力减少审批环节，缩短办事时间，提高工作效率。

　　四是“监管”到位。对已经公布取消的审批和收费项目，进行经常性检查，防止反弹。对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正，对问题严重的坚决追究部门领导的责任。同时，在全市各级纪检监察机关成立了优化环境投诉中心和行政效能监察中心，严肃查处国家公务人员“不作为”、“乱作为”行为。

　　五是“服务”到位。实行了前期项目“四专”责任制(专门机构、专门人员、专门经费、专门车辆)，在建项目“四位一体捆绑责任制”(领导、银行、主管部门、企业法人)重点大项目领导领办全程服务责任制，努力为客商和建设单位提供“高效、便捷、周到、一流”的服务。

　　记者：王市长，您好，刚才您在情况介绍中提到保定特色经济优势明显。请问，保定特色经济“特”在那些方面？

　　王昆山：一般而言，计划经济产生同构(结构雷同)经济，市场经济造就特色经济。改革开放20多年来，保定经济形成了明显的特色，突出表现在五个方面：

　　一是具有一批知名产业。主要有高阳纺织、容城服装、曲阳石雕、高碑店箱包、蠡县皮毛皮革和毛纺织、徐水酒业、安国药业、顺平肠衣、望都辣椒、定州蔬菜、满城草莓等，在全国同行业中占据了重要地位。如高阳棉纺制品占全国产量的1/3，蠡县毛纺产品占全国年产量的1/4，顺平肠衣占全国产量40%、占世界产量的1/4。

　　二是具有一批知名企业。保定特色经济在成长壮大过程中，形成了一批规模大、实力强、具有核心竞争力的“行业小巨人”，成为特色经济发展的领头羊。目前销售收入超50亿元的1家，超10亿元的有10家，超亿元的企业有40家，1000万以上330多家。除在前面提到的天威、天鹅等以外，还有全国最大的毛线生产厂家三利集团，产量占全国产量的六分之一。世界上最大的礼帽生产厂定兴丽华礼帽厂，年出口量达600万顶。顺平的华立集团是国内最大的肠衣生产和出口企业，等。

　　三是具有一批名牌产品。保定特色经济在激烈的市场竞争中，打造了一大批知名品牌，具有较强的市场竞争力。如乐凯胶卷、风帆蓄电池、天鹅人造丝和三利毛线是国家驰名品牌，妙士一品乳、比琦牌衬衣等是全省著名品牌，比琦衬衣在北京大商场销量位居第一。

　　四是具有一批知名市场。保定的特色经济以市场为依托，大群体、小规模的特征比较明显，形成了一大批海内外闻名的专业批发交易市场。如白沟箱包市场是中国最大的箱包市场，安国东方药城年销售额45亿，出口达20亿人民币。蠡县留史皮毛交易市场是国内最大的原皮交易市场。高阳纺织商贸城是国内最大的“三巾”(毛巾、枕巾、浴巾)集散中心。

　　五是具有一批知名园区。保定特色经济区域性特征明显，形成了一大批特色工业园区。目前全市建成各类特色工业园区121个，共吸纳企业1.27万家。高阳纺织工业园区、白沟箱包工业园区等都已成为国内同行业最大的生产加工基地。(刘钢虎段涛)