四川新闻网-成都晚报讯日前，《人民日报·海外版》记者对全国人大常委会有关领导进行专访时获悉，全国人大今年下半年即将审议《电子签名法》，并希望以此为开端，陆续制定《电子证据法》《电子合同法》等一系列法律、法规，以全面系统地规范电子业务。据中国新闻网9月18日

　　名词解释：电子签名

　　电子签名也称作“数字签名”，是指用符号及代码组成电子密码进行“签名”来代替书写签名或印章，它采用规范化的程序和科学化的方法，用于鉴定签名人的身份以及对一项数据电文内容信息的认可。

　　网络交易走进市民生活

　　9月15日，在人民南路开设了一家商贸公司的陈先生，第一次通过网络交易成功地为公司买回了一批办公用品。说起自己的第一次网络交易，陈先生非常兴奋。他说：“我先在网上查找了几家办公用品公司，一一打电话和他们交流，然后我选了一家，通过我们自己公司的电子信箱，向对方发了一份电子订货单，才过5分钟，他们就打电话过来询问了。”谈起对方的反应，陈先生有些戏谑地说：“可能他们从来没有进行过网络交易，打了电话后，下午他们又派了人过来，把我的那份电子邮件打印出来后，拿来要我签字，这样才完成了那笔交易。”其实对方的担心不无道理，在没有“数字签名”的情况下，谁也不敢掉以轻心。

　　随着电子时代的到来，通过网络完成各种商品交易已经是很平常的事了。但由于网络交易不同于现实交易的特殊性，通过网络设置陷阱甚至进行欺诈的事时有发生。对此，成都市公安局网监处王先生提醒市民，在进行网络交易时，千万要警惕。他说：“比如在日前，一些银行的网上客户陆续收到以银行网站网管名义发来的‘伊妹儿’，以种种理由索要客户的网上银行登录卡卡号和密码，这些都是值得用户警惕的。”电子合同：听起来还是有点“玄”！

　　在双流开办了一家民用电子公司的钟先生，最近在成都市四处寻找有关电子商务的培训机构，因为他们公司不断地接到客户要求进行电子交易的请求。但他咨询了一些部门才发现，要进行电子交易、签订电子合同，就需要取得一系列的电子认证。一些员工也担心地对他说：“网上签合同？那公司怎么在上面盖章呢？您作为经理，又怎样在上面签名呢？这些东西，好‘玄’哟！”

　　可到哪儿去进行电子认证方面的培训呢？为此，灵通妹帮钟先生打听到了，在成都市，中国企业网成都公司曾对客户进行过电子认证方面的培训。但该公司接待灵通妹的王先生却说，该公司与中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）签订的合同已到期，目前正在商谈续签合同事宜。

　　《中华人民共和国电子商务法（示范法）》的即将出台，对我国电子商务的发展无疑有着重大的意义。在灵通妹的请求下，王先生讲解了一下关于“电子签名”这一新生事物。他说：“要通过网络进行电子商务、网上办公、企业内部管理等业务，就必须先取得中国互联网络信息中心或由省政府指定机构的认证培训，获得其颁发的数字证书。这些数字证书包括个人身份证书、单位身份证书、安全Ｅｍａｉｌ证书、代码签名证书等等，用户通过数字证书所生成的数字进行签名叫‘数字签名’，这类签名即可用于网上各类活动的身份验证。”《电子签名法》的出台有利反网络欺诈9月19日，家住黄田坝的肖小姐找到灵通妹诉苦说，她8月初在一家化妆品专卖店设在易趣网上的网络商店里在线订购了一瓶“特效减肥香水”，不久货到了，却发现该商品并非如广告宣传是“美国公司制造”！她准备把易趣网告上法庭，但咨询了律师之后，律师却说只能告在易趣网上进行经营的那家网络商店；同时律师还提醒肖小姐要提供相关证据，原先存在计算机上买到假货的证据很可能不被认可！“这网络上的交易，叫我咋个弄证据呢？”肖小姐苦恼地说。

　　带着这个问题，灵通妹和肖小姐一起咨询了成都市公证处副主任屈心彪。屈主任说：“成都市公证机关可以对计算机上正在进行的操作、交易等行为进行现场公证。你可先提出申请，然后由我们的公证员参与或见证申请人计算机操作、浏览、信息处理的全过程，对电子文件的生成、传输和存储过程的真实性和合法性作出确认，出具公证书。”听到这样的消息，肖小姐欣慰地笑了，她准备在那个网络商店进行第二次购物，把购物的过程申请公证。相信有了这样的证据，就可以理直气壮地向那家网络商店进行索赔了。

　　当灵通妹问及公证处可否实行“在线公证”时，屈主任解释说：“在线公证有两个基本的问题：公证人如何‘数字化’地签署文件和公证人如何确认签名者。因此，在线公证的制度前提是国家已经制定了《电子签名认证法》，将电子签字等同于‘数字签字’和公证人的印鉴。但我们国家目前还没有实施《电子签名认证法》，因此现在谈在线公证还为时尚早。”本版文字毛中胜

　　法不在多管用则行嘉宾：雪里埋

　　在电脑“飞入寻常百姓家”的信息时代，给电子签名正名，让电子合同也具有法律效力，这是大势所趋，是经济发展和社会需求的必然，这个毋庸讳言。但真正值得关注的是怎么制定和制定什么法。

　　全国人大有关负责人表示，最好先制定一部母法，以《电子签名法》为开端，陆续制定《电子证据法》《电子合同法》等一系列法律、法规，以全面系统地规范电子业务。如此说来，这将是一项浩大的立法工程，成果将是一套庞大的法律体系。这就让人有些犯疑了。

　　法律并不是越多越好，因为它不是“免费的午餐”，立法以及执行法律是需要成本的。电子商务法律作为一种制度安排，本身是为了节约市场上的交易费用。实际上，电子商务不过就是传统商务活动的一种延伸，由于技术变革和通讯信息工具的运用而有了形式上的改头换面，但在实质内容上，作为建立在契约关系上的交易行为还是“换汤不换药”。在传统的法律体系基础上增加一些适应性变化或者司法解释就能满足需求，搞一个庞大的电子商务法律体系实无必要。

　　至于电子签名，作为一种新生事物，的确需要从法律上认定，以正本清源。所以，我们看到美国、日本、德国等国家都相继通过了电子签名法案。但是也仅此而已，并没有搞一个浩大的电子商务法律体系出来。因为他们明白：法不在多，管用则行。

　　东拉西扯

　　电子签名的国际立法状况

　　1、新加坡于1998年颁布了《电子商务法》，该法主要涉及电子商务的三个核心问题，其中之一即是“电子签名”，其内容占据了大量篇幅，是该法的最核心内容。

　　2、日本政府于2000年6月颁布《数字化日本之发端———行动纲领》。该纲领重申了电子签名认证系统对发展电子商务的重要意义，并分析了几类具体认证系统及日本应采取的态度，行动纲领建议立法要点包括：明确“电子签名”的法律地位，保障“电子签名”所使用技术的中立性等。

　　3、1996年联合国国际贸易法委员会推出的《电子商务示范法》，其中第7条对“签字”问题作了如下规定：ａ、使用了一种能确认该当事人并能表示其同意该“数据讯息”所含信息的方法。ｂ、该方法从任何角度讲都应该是可靠的，适合于实现该“数据讯息”的传送目的。