俄罗斯政府总理卡西亚诺夫即将访华，同中国政府总理温家宝举行会晤。中国外交部发言人日前说，这次中俄总理会晤，将就两国关系进行全面评估，对下一步互利合作进行规划，其中包括能源领域的合作问题。联系到最近俄罗斯媒体掀起的“安大线”(安加尔斯克-大庆输油管道)改道风波，这次中俄两国总理的会晤显然特别引人注目。俄罗斯政府最终将决定修建哪一条输油管线，极有可能将随着俄总理的这次访华而揭开谜底。

　　否定“安大线”将同时损害中俄两国利益

　　据《财经时报》报道，日前在杭州举行的“里昂证券中国投资论坛”上，国家发改委副主任张国宝表示，俄罗斯政府没有改变优先建设通往中国输油管道的立场。此前，有关俄方否决尤科斯石油公司提出的铺设“安大线”的消息已经传得沸沸扬扬。至此，有关中俄石油管道中途流产的纷争终于有了明确说法。

　　决定铺设“安大线”石油管道，是中俄关系中的重大事件，其意义非同一般。它不仅将推动两国经济合作的迅速发展，而且将促进双方政治互信的大幅深化，使中俄战略协作伙伴关系更上一层楼。反之，如果否定“安大线”，不仅将损害两国的经济利益，而且将不利于双方的政治合作，对中俄友好关系的大局带来严重的负面影响。

　　中俄两国的贸易额，过去若干年一直徘徊在70-80亿美元之间。最近两年的数字有明显增长，但去年达到的最高水平也只有119亿美元。这与中俄两国的经济实力并不相称。而“安大线”建成后，俄向中国出口的石油将由目前的每年100多万吨增至2000-3000万吨，使中俄贸易额每年增加100多亿美元。“安大线”本来是两国平等互利的合作项目，建成后对双方都很有利。中国的经济发展需要大量进口石油，而拥有丰富石油资源的俄罗斯也需要开拓国外市场。如果否定“安大线”，去修建“安纳线”(安加尔斯克-纳霍德卡)，不仅中国会遭受严重损害，俄也要冒巨大风险，而且见效很慢，要在七、八年后才能获利。一旦“安大线”无望，中国将另辟国外油源，使俄失去一个巨大而稳定的石油市场。这也是俄所不愿看到的前景。

　　从政治上说，“安大线”的铺设将使中俄战略协作伙伴关系更加牢固，政治互信进一步深化，从而有利于东北亚地区乃至世界的繁荣和稳定。“安大线”还将成为中俄两国乃至“上海合作组织”成员国之间大型项目合作的楷模。中国历时9年，为“安大线”的可行性论证投入了大量人力、物力和财力。如果俄背弃原先承诺，不仅将降低中俄两国全面合作的政治互信程度，而且会损害俄的国际信誉，影响俄与其他国家之间的政治和经济合作，恶化俄的投资环境，其潜在的利益损失可说是无可估量的。　

　　俄方左右为难仍有可能拖而不决

　　目前，俄方内有各利益集团和地方势力的强大压力，外有日本等国的迷人诱惑，因此在“安大线”问题上举棋不定，左右为难。俄既看到修建“安纳线”有自主性强、出口多元、得利较大的好处，也看到铺设“安大线”有风险小、见效快的优点，它既为日本的巨额资金所动心，也为如何向中国“交代”而为难，因为“安大线”的取舍的确关系重大。俄《消息报》去年12月9日文章说：“改变管道线路将损害中国利益”。俄副外长洛修科夫今年7月24日在访谈录中说，油管问题“做出选择非常困难：如果决定修到纳霍德卡的管道，就会得罪中国，如果惹恼中国，我们又该怎么办”，“中国对于我们绝对重要”。俄《独立报》今年9月5日文章说：“安大线”项目“不能用油桶来衡量，不能用卢布来评估”；“如果我们放弃所宣布的承诺或推迟履行承诺，将要失去的东西远远大于损失的经济利益”。

　　其实，俄政府至今尚未作出放弃“安大线”、改建“安纳线”的最后决定。俄报9月3日的那些报道，显然带有媒体“炒作”的味道。因为俄自然资源部作出的专家鉴定结论，只是出于自然资源保护的考虑，它并不能代表俄政府的最高决策。俄总理卡西亚诺夫9月6日辟谣说，“俄通往中国大庆的输油管线并未被否决”，“选择线路的工作还未结束”。俄前总理普里马科夫9月10日在访华时也说，石油管道问题的解决将考虑所有情况，照顾各方利益，现在不是要取消其中某一管线，而是这个或那个管线建设的先后次序问题。再联系到今年7月27日俄自然资源部也曾否决“安纳线”的事实，说明俄对“安大线”的取舍问题的确尚未作出最终结论。

　　但情况表明，俄媒体掀起的这场风波亦非无中生有，“安大线”的前景确已变得扑朔迷离。可以预料的前景无非有三种：一是俄方维持原有的“折中方案”，先修“安大线”，这对中国最为有利；二是俄方否定“安大线”，背弃原先的承诺，这对中国最为不利；三是采取补救措施，照顾双方利益，对“安大线”的具体线路进行调整。也就是说，通往中国的油管还是要修，至于从“安纳线”的哪一段分出支线到达中国，需要重新研究和协商。这三种前景的选择，对俄方来说都会有一个艰难困苦的决策过程。现在看来，前两种前景的可能性似乎变小了，第三种前景的可能性似乎增大了。这也许就是俄方所说“考虑所有情况，照顾各方利益”的含意所在。目前这次中俄总理定期会晤，在商谈能源合作的时候，估计俄方不会提出否定“安大线”的问题，而有可能提出调整“安大线”具体线路的建议。但看来一时还难以作出最终决定。

　　其实，俄方原来提出“二并一”的“折中方案”，也是俄国内“安大线”和“安纳线”两派僵持不下的结果。现在重新提出另一个“折中方案”，或许并不十分意外。但调整或另选新的油管线路，需要重新进行包括可行性研究等一系列的准备工作，这在短期内显然是难以完成的。再考虑到其他各种因素，所以俄媒体关于“管道的最后拍板可能要推迟到明年3月总统选举以后”的说法，并非没有道理。总之，中俄石油管道的建设依然可能拖而不决。(未完待续)

　　名词解释：“安大线”和“安纳线”

　　安大线：西起俄罗斯的安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。总投资约为25亿美元(俄方投资约17亿美元)，首期工程计划于2005年建成。这条安加尔斯克-大庆直线管道，在俄罗斯境内大约1450公里，在中国境内795公里，被简称为安大线，即“中俄方案”。“安大线”管道相对较细，全长2400公里(其中800公里在中国境内，由中国负责)，需投资25亿美元(其中17亿美元由俄方投资)，而且准备工作就绪，一旦上马施工，两年后即可投入运营。

　　安纳线：输油管道从安加尔斯克沿贝加尔北面铺设管道，然后沿贝加尔-阿穆尔铁路，在俄远东地区穿越布里亚特和赤塔州，到达阿穆尔州的滕达地区，并最终到达俄罗斯远东海港纳霍德卡，这条线路被简称为安纳线，即“远东方案”。“安纳线”管道很粗，全长4000公里，地质条件复杂，施工艰难，工程期限长达7年，需投资50亿美元。

　　折中方案：今年3月初，俄罗斯能源部提出了一种折中方案，即在铺设“安纳线”的同时修建“安大线”分管道，并决定先建“安大线”。输油管道在阿穆尔州的滕达地区向南分叉进入中国边境，通往大庆。