中新网9月23日电于15日河南省十届人大常委会第22次主任会议通过的《公民旁听河南省人民代表大会常务委员会会议办法(试行)》(以下简称《办法》)，昨日通报河南省十届人大常委会第五次会议。从下次省人大常委会会议开始，年满18周岁、具有完全民事行为能力、享有政治权利的中国内地公民，在该省投资的港、澳、台同胞持有效身份证件，可自愿申请旁听省人大常委会会议。该《办法》特别规定，在该省行政区域内工作满一年的外国公民，也可申请旁听。

　　据悉，允许外国人旁听中国的人大常委会会议，这在全国尚属首次。

　　据大河报报道，《办法》规定，河省人大常委会每次会议允许旁听的人数为20名以内，省人大常委会会议的召开时间、地点和会议审议的主要议题，于会议召开前6日在新闻媒体上公布(临时召集的会议除外)。

　　在省人大常委会会议召开前3日，符合旁听条件的人员可持本人身份证或其他有效证件到省人大常委会办公厅报名申请旁听会议，也可以利用省人大常委会公布的电话、电传报名，省人大常委会按会议申请人的先后顺序确定旁听人员，发给旁听证。利用电话、电传形式报名者，经同意后在会议召开前持本人身份证或其他有效证件到省人大常委会办公厅办理登记手续，领取旁听证。

　　由于旁听人员构成成分不同，《办法》规定，旁听会议的人员，应佩戴旁听证，自觉接受安全检查，在旁听席位就坐，遵守会议纪律，旁听全体会议和部分分组会议。旁听会议的人员所需的交通、食宿费用，由旁听人员个人承担。

　　据了解，已经实行公民旁听人大常委会会议的武汉、北京和安徽、吉林等地，对旁听人都有一定的限制，不是将在本行政区域内的暂住人口排除在外，就是将投资的港、澳、台同胞和长期在本地工作、居住的外国友好人士排除在外。河南省对此作出扩充规定，不但年满18周岁、具有完全民事行为能力、享有政治权利的我国内地公民，在该省投资的港、澳、台同胞可以凭有效证件申请旁听省人大常委会会议，在该省行政区域内工作满一年的外国公民，也可以持有效身份证件，自愿申请旁听省人大常委会会议。

　　《办法》原规定每次会议旁听人数为10人以内，省人大常委会主任会议认为，10人太少，建议增加名额。关于报名旁听人员所需证件问题，主任会议认为，应尽量简化手续，建议删去旁听人员应持“居民委员会、村民委员会和所在单位证明”的规定。省人大办公厅根据主任会议意见进行了修改。9月15日，省十届人大常委会第22次主任会议通过了修改后的《办法》，并于昨日向省人大常委会进行了通报。(李敬欣、蔡建华)