文/刘华

　　9月初，从俄罗斯传来消息，俄罗斯自然资源部以生态和地质原因为由，同时否定了已经于今年5月签约的安加尔斯克——大庆输油管道方案和可能的安加尔斯克——纳霍德卡管道方案，从而使俄罗斯东部方向石油管道的前途，变得更加扑朔迷离起来。

　　与此同时，一直力主纳霍德卡方案的俄罗斯远东滨海边疆区首脑达里金透露，俄日两国专家已经于8月初开始对铺设安纳线管道的前景进行技术经济论证，并将在今年12月完成工作，使安纳线管道进入可操作阶段。

　　这一事态不可避免地表现出，中日两国在俄罗斯东部石油出口问题上的矛盾与博弈。

　　众所周知，自1993年起，我国已经成为了石油纯进口国，至2002年，石油净进口已达到7184万吨，占我国石油消费的30%，而随着我国中东部老油田纷纷进入开采的中后期，保持稳产的难度越来越大，成本也不断增加，尽管现有产量加上进口尚能满足需要，但我国石油供应的缺口势必会不断扩大，如果按照相关方面的预计，我国到2020年石油需求为每年3.5亿~4亿吨，而产量最多只有2亿吨计算(现在是1.69亿吨)，届时的石油进口量最少也要达到1.5亿吨左右。这势必要求我国广开油源，建立可靠的国外油气供应基地，以保证我国的石油安全。

　　如果按照中俄原先签订的协议计算，那么从2005年起，中国每年可以通过此管道得到2000万吨原油，2010年以后，将会提高到3000万吨，占到届时国内需求的7%~9%，再加上已经签约的中哈石油管道(每年1200万吨)和海外份额油(预计2020年能够达到4000万吨)，基本上可以保障中国石油进口的稳定，尤其是在发生不测事件，海外份额油无法通过海运回国时，陆上的几条石油管道，无疑将是保障中国石油安全的重要砝码。

　　而我们的邻居日本也需要一个长期稳定而又廉价大量的石油供应来源。日本的能源结构对石油的依赖度达到52%，所有石油均为进口，且其中85%来自中东，运输途中必须经过霍尔木兹海峡、马六甲海峡等战略要地。日本认为，一旦国际形势发生动荡，海运无法畅通，势必会切断日本的石油供应，因此日方一方面花10年时间，建立了高达全国使用半年的国家石油储备，另一方面也在四处寻求可靠的石油供给，以求石油来源的多元化。其中，俄罗斯是一个非常重要的对象。最近几年，日本已经在俄罗斯多处油气田参与投资，以库页岛为例，日本已经和萨哈林—1、萨哈林—2项目的开发公司(分别是埃克森美孚公司和壳牌公司，日方自己也投资了40亿美元)签订协议，自2007年开始获得液化天然气，根据日方的计算，库页岛上的天然气储量和产量可保日本企业在今后20年内使用无虞。而根据同样的计算，若将西伯利亚原油引入日本，则日本对中东石油的依存度将降低至65%。在很大程度上缓解日本目前对中东石油的过分依赖，加强日本的能源安全。

　　中日两国均对俄罗斯石油有庞大的需求，而俄方石油的供应又是有限的。俄罗斯安加尔斯克地区目前的石油产量和储量，无法同时满足两条管道的要求，这一地区的石油储量只有9亿吨，如果有了对华的年供3000万吨出口在先，就很难保证对日的5000万吨出口。由于中国与俄方的前期合作将近10年，有全套的可行性报告和良好的技术经济前景，而安纳线管道线路长，投资大，制定方案至少还需要一年时间，并且尚未进入可操作阶段。因此，一旦先行修建了中俄线路，中俄间形成了固定的石油供需关系，那么纳霍德卡线路即使建成，也需要从东西伯利亚地区获得石油来源，而即使现在就开始开发东西伯利亚油田，等到能够向日本提供工业数量的石油时，也将是2010年以后的事情了。

　　因此，日方始终要求，先行修筑纳霍德卡管道，以便将中国排除在俄罗斯远东石油出口的对象之外。

　　为了达到以上目的，日方作出了种种公开和隐蔽的努力，仅就今年来说，先是1月份日本首相小泉纯一郎访问莫斯科和海参崴，表示将全力支持安纳线，并承诺每天进口100万桶石油；2月，日本驻哈巴罗夫斯克总领事游说伊尔库茨克地方领导人，呼吁其支持纳霍德卡线路；3月，日本能源厅长官冈本严访问俄罗斯并与俄能源部长会谈，强调日本能够为管道建设提供财政支持；5月，小泉再次出访俄罗斯，强烈要求俄罗斯优先安排安纳线施工；即使在5月中俄已经签订协议的情况下，6月，日本外相川口顺子和前首相森喜朗又访问了俄罗斯；7月8日，能源厅长官冈本严也再次访俄，表示日本愿意对俄罗斯开发西伯利亚油田提供低息贷款和开采技术……各种日本官员和综合财团的经贸代表，带着各种条件，走马灯似地出现在俄罗斯的远东和莫斯科两地。

　　日方的游说话题，主要集中在财政支持和东西伯利亚油田开发上，以川口顺子6月的访俄为例，在其关于此次访问的公开纪要中如此记叙有关石油管道的内容：“川口外相表示，太平洋石油管道(日方对远东管道的称呼)有着其战略和地缘政治学的意义，希望日俄双方为实现这一目标而合作，对于日方来说，如果能够以先行修建纳霍德卡线路为前提，就准备协助俄方开发东西伯利亚油田，我们认真考虑将此合作包含于纳霍德卡线路的工程中去……”。川口在远东访问时许诺，日方准备投资75亿美元开采东西伯利亚油田，并向滨海边疆区提供10亿美元用于社会经济建设项目，当然，条件是俄方必须选择安纳线管道方案，放弃与中国的合作。

　　此外，为了显示在管道问题上的诚意，最近访俄的日本高官，甚至还不约而同地回避了原本每次日俄会谈都要提到的北方四岛问题，这对于一向斤斤计较的日本人来说，的确难能可贵，若非有重大利益存在，采用这样的外交态度是绝无可能的。

　　日方的努力还有一个特点，就是加强对俄罗斯地方政权的工作，日方不仅有前述对伊尔库茨克地方政权的劝说，还特别注意对俄罗斯远东地区的阿穆尔州、滨海边疆区等地方政权的工作，向他们许以管道过境的种种好处和财政支持。不仅驻当地外交人员和商社代表频繁活动，而且小泉首相和川口顺子外相这样的高层领导访俄时，也都要访问海参崴，以体现日方对远东地区的重视，其结果，就是现在俄远东地区领导人成为了纳霍德卡线路的重要支持者。在川口顺子回国后发表的纪要里，也加上了一句“我们感谢俄远东地区各位领导人对纳霍德卡线路的支持，并期望他们继续(提供这种支持)”。

　　由于中俄双方公司今年5月已经签订修建安大线的协议，因此，日方自5月到现在的工作重点有二，一是为纳霍德卡线路的修建做前期准备，力图尽快完成前期的技术经济论证，二是通过各种手段，阻止中俄石油管道的开工，为纳霍德卡线路争取时间。从这一角度来讲，日方前一段时间的工作是有效的。这也是由于日本此次对石油管道问题的确投入了非常多的外交、经济、贸易资源，仅从媒体的表现上，我们也可以看出一二，在日本国内关于石油管道选线的新闻中，多次出现了类似“日中间激烈的争夺战”、“日中争夺主导权”、“中国领先一步，日本政府必须加强对俄工作”、“(对日本)严酷的战斗”之类的话语，遣词造句都透出一股拼命的架势，而产业界也对石油管道问题保持着高度的关心，日本几大主要财团商社都与政府相合作，合力进行对俄工作。按照日本一贯的对外工作手法，驻在对象国的各种公司和社团代表处是进行金钱攻势的主要成员，这次也不例外，驻在莫斯科的商社代表们经常集会讨论石油管道问题，并制定具体的对策，这次俄方的决定，也应该有他们的一份“功劳”。

　　实际上，日本此次对远东石油管道投下如此血本，其目的并不仅仅在于石油本身，他们考虑更多的，也许是更高一层的战略问题，一位外务省官员对共同社记者的谈话也许能够说明一二，“……(通过)石油进口的多元化，来确保中国在远东影响不断扩大情况下的日本存在”，因此，“经济成本是第二位的”。在日本方面看来，他们在争夺的，绝不仅仅限于石油或是能源，而是东亚地区未来的主导地位。

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