负责的大国郑重的承诺

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日07:55 哈尔滨日报

　　近一个时期以来，少数国家要求人民币升值的调门高了起来。人民币汇率政策一时又成为世人关注的焦点。

　　本月初，温家宝总理在会见来华访问的美国财政部部长斯诺时重申：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，符合中美两国的共同利益。斯诺离华后，国际社会对人民币升值预期明显减弱。但近日又有个别国家再次指责中国的汇率制度。

　　历史是一面镜子。六年前亚洲金融危机时，人民币汇率贬值预期强烈，中国政府顶住巨大的压力坚持人民币不贬值，为维护地区和世界经济稳定做出了卓越的贡献，最终受到国际社会的一致好评。六年后的今天，面对要求中国改变汇率政策的言论，中国领导人和中国货币当局负责人再次明确强调：中国在汇率问题上历来是既独立自主，又高度负责。保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国经济和金融稳定发展，而且有利于世界经济的稳定和发展。

　　这是中国作为一个负责任大国的又一次郑重承诺。

　　维护中国和世界经济稳定的现实抉择

　　二十世纪末发生的亚洲金融危机尽管已经成为历史，深受其害的东南亚国家经济正在恢复，但是在那场来势凶猛的金融风暴中，中国承受巨大牺牲，坚持人民币不贬值的立场给国际社会留下难以磨灭的印象。

　　1997年7月2日，泰国将固定汇率改为浮动汇率，引起货币大幅度贬值。随后，菲律宾比索、印度尼西亚盾、马来西亚林吉特等均大幅贬值。3个月后，韩国金融危机骤起，韩元大幅贬值，大公司纷纷破产。11月初，日本三洋证券等一些金融机构先后倒闭，引发日本乃至全球股市暴跌。1998年2月后，东南亚一些国家货币汇率再次暴跌。当年8月，在亚洲金融危机影响下，俄罗斯卢布大幅贬值，拉美濒临金融危机边缘，美欧股市也随之剧烈震荡。

　　受亚洲金融危机冲击的中国，在出口增长率下降、国内需求不振、失业增多和遭遇特大洪涝灾害的情况下，坚持人民币不贬值。中国政府领导人在许多场合表示，中国是国际社会负责任的一员，即使自己承担牺牲，也不会做出以邻为壑的短视举动。

　　转眼六年过去。当年呼吁人民币贬值的声音言犹在耳，如今又响起要求人民币升值的不谐调声音。

　　今年以来，个别发达国家货币当局高官多次放出风声，压迫中国政府改变人民币汇率政策，让人民币升值。对此，中国政府领导人多次做出保持人民币汇率稳定的回应。

　　如果说，六年前人民币不贬值是中国政府从中国经济的实际和稳定地区经济所作出的正确选择，那么当前中国政府做出人民币不升值的决定仍是基于同样的理由。

　　近年来，我国经济持续快速发展，尽管受到非典影响，今年上半年经济增长速度仍达到8．2％。与此同时，经济运行中的矛盾和问题也逐步显现。在这种情况下，继续保持人民币汇率稳定，有利于降低经济发展的不确定性，为经济发展和改革开放创造良好的外部环境；有利于发挥“信心锚”的作用，支持稳健的货币政策操作；有利于稳定市场预期，减少国际投机资本流动，防止货币升贬值预期所带来的螺旋式恶性循环。

　　随着经济全球化的加速，中国经济与其他国家的互补性增强。稳定人民币汇率，一方面会带动我国外贸出口发展，有助于发达国家产业结构调整，提升经济发展水平。另一方面，我国经济金融稳定，市场容量不断扩大，会增加进口需求，拉动其他国家的出口扩张。

　　1998年至2002年，我国经济年均增长7．7％，出口年均增长12．2％，进口年均增长15．7％，进口增长快于出口增长3．5个百分点。今年上半年，我国从美国、日本、韩国、欧盟和东盟的进口同比分别增长36．1％、46．1％、53．7％、39．3％和55．5％。过去东南亚国家的出口波动远远高于全球市场的波动，但近年来由于这些国家对中国出口增加，出口波动性已大大降低。这些数据充分说明，亚洲乃至世界正从中国不断扩大和日益开放的市场中受益。

　　本月初，中国人民银行行长周小川就人民币汇率问题接受记者专访时说，中国的政策制定以自身考虑为主，同时也强调要考虑亚太和世界的经济。中国正逐渐变为一个经济大国，既要考虑自己的经济发展和平衡，也历来重视对亚太地区和世界经济的相互作用。

　　国家外汇管理局有关部门负责人近日也指出，汇率是一柄“双刃剑”，它的升降对一个国家经济生活各个方面的影响，以及对其他国家的影响，都是有利有弊。这种利弊得失常常交织在一起，而且处在不断的变化之中，很难简单地得出一成不变的结论。因此，汇率政策调整必须十分慎重。

　　总之，继续保持人民币汇率的基本稳定是中国和世界经济稳定的现实抉择。

　　西方经济困难与人民币汇率无关

　　按理说，汇率制度和汇率政策是一国的内政，其他国家无权干涉，可为什么少数国家有些人总拿人民币汇率说事呢？个别发达国家有些人甚至总把自己国家遇到的经济困难归咎于中国。归纳起来。目前一些发达国家要求人民币升值的主要观点和理由有以下几条：

　　———中国国际收支经常项目和资本项目持续呈现“双顺差”；

　　———中国通过低估人民币汇率促进出口拉动经济增长；

　　———中国经济发展威胁了美国就业；实际上，这些观点都是站不住脚的??

　　国际收支是一个国家对外经济活动的综合反映。如果货物出口和服务性收入大于货物进口和服务性支出，就是经常项目顺差；资本流入大于资本流出则为资本项目顺差。从1995年以来，我国的国际收支多数年份都保持经常项目和资本项目“双顺差”格局。但形成这一状况原因复杂，与人民币汇率变动没有必然联系。

　　目前中国平均工资只有美国、日本的3％左右，低工资造成中国产品成本低、价格低，在劳动密集型产品和低技术产品上具有较强的竞争力，带动了出口增长，导致贸易顺差和经常项目顺差。而资本项目顺差主要是由于外商直接投资较多，特别是跨国公司投资较多。20世纪90年代以来，在经济全球化趋势推动下，发达国家加快了向包括中国在内的发展中国家的产业转移。2002年，外商在我国直接投资达到527．43亿美元，成为当年吸收外商直接投资最多的国家。因此，国际收支双顺差的重要原因是经济全球化的发展。

　　此外，中国低估人民币促进出口，拉动经济增长的说法更是不符合事实。现阶段影响我国外贸进出口的主要因素是国际需求、国内需求等，而不是汇率。1998年以来，我国坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有效地拉动了经济的发展。今年上半年，我国外贸顺差同比下降66．5％，而经济增长仍高达8．2％，这充分说明了我国以投资拉动为主的内需型经济增长特点。而中国经济的持续增长使得中国成为世界其他国家和地区重要的出口市场。有测算表明，2002年中国外贸额仅占世界贸易总量的5％，但对全球进口增长贡献达到17％。

　　近一个时期来，美国政治、经济界有人甚至声称，人民币汇率过低导致中国不公平地扩大对美出口，进而使美国失业增加。美国国会一些参议员还专门给美国财政部写信，要求后者就人民币汇率对美国经济的影响进行调查。

　　这种说法也缺乏客观依据。首先是中美贸易差额规模有所高估。据美国商务部统计，2002年美国对中国贸易逆差高达1030亿美元。而中国海关统计，当年美国对中国的贸易逆差只有427亿美元，前者是后者的2．4倍。这主要是美国商务部在统计美中贸易规模上一直实行双重标准，即把香港从中国大陆进口、加工后再出口到美国的产品计入中国对美国的出口，而把美国出口至香港、香港再出口至中国大陆的美国产品不计入中国从美国的进口，由此导致高估中国对美国出口，低估中国从美国的进口。另一方面，美国限制部分产品对华出口加剧了中美贸易的不平衡。美国以国家安全等为借口，采取种种措施限制美国企业向中国出口高新技术设备，导致美国对华出口增长缓慢。反过来说，即使中国劳动力工资由于人民币升值而提高一倍，仍然不到美国劳动力工资的5％，因此，美国生产同样的劳动密集型产品照样没有竞争优势。而限制或禁止从中国进口产品，美国消费者将增加支出。世界银行测算，如果美国不从中国进口每年需多支付150亿美元。

　　正如国际经济界许多有识之士指出，西方国家发生的经济危机和复苏乏力与人民币汇率并无必然联系。西方国家将自身的经济问题归咎于人民币汇率过低，显然是不公正的。美国摩根斯坦利公司首席经济学家罗奇最近撰文认为，西方国家逼迫人民币升值表明他们不愿意为自身经济存在的问题承担责任，而是将中国当做当前西方经济复苏乏力的替罪羊。

　　探索和完善人民币汇率形成机制

　　近一个时期以来，中国政府领导人和中国货币当局负责人已多次阐明中国将继续保持人民币汇率基本稳定的立场。

　　有关负责人近日还表示，我国政府对人民币汇率问题一贯秉持严肃、认真、慎重、负责、客观、理性的态度。中国愿意与其他国家的同行和专家交流和讨论人民币汇率问题，愿意听取各种建设性的意见和建议；同样，中国坚决反对把汇率问题情绪化、政治化，坚决反对把汇率问题变成外交筹码、变成贸易保护主义的借口，也坚决不会屈服于在人民币汇率问题上向中国施加的任何压力。

　　值得一提的是，中国政府的这一立场受到国际社会许多人士的支持和肯定。

　　国际货币基金组织总裁克勒本月12日在华盛顿表示，该组织反对就人民币汇率问题对中国施加压力。他说，基金组织不应当参与对中国施加压力，不应当强迫中国在人民币汇率问题上做出违背自己意愿的决定。克勒还指出，中国稳定人民币汇率的做法曾经在亚洲金融危机期间作出过积极贡献，这是不应当被忘记的。中国经济具有非常强劲的增长态势，中国经济需要更多地融入世界经济，这不仅对个别国家，而且对各国都有好处。中国经济不会带来危险，而会为全球经济做出贡献。

　　曾被称为“日元先生”的原日本财务省财务官、现日本庆应大学教授礻木原英资近日在接受记者采访时说，中国已经表明要保持人民币汇率的稳定，西方七国财长和央行行长会议讨论人民币升值问题，向中国施压，是没有意义的。《日本经济新闻》本月20日发表的抽样调查表明，日本60％以上的主要企业希望人民币汇率保持目前的水平，不要升值。大部分企业认为，要求人民币仓促升值会导致中国经济混乱，对日本企业自身的经营也没有什么好处。

　　诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大学经济学教授约瑟夫·斯蒂格利茨近日也?赋觯嗣癖疑祷岬贾轮泄貌ǘ又赝ɑ踅羲酰泄么捶缦蘸退鹗В炔焕泄膊焕颉?

　　国家外汇管理局新闻发言人近日在接受采访时表示，汇率是一个重要的经济变量，但是，影响和决定经济发展的变量很多，不能过分强调其中任何一个变量的地位和作用。有些人把日本经济问题、美国经济问题或者其他一些国家的经济问题，统统归结为汇率问题，归结为其他国家的货币币值问题。这种过分夸大汇率在经济发展中作用的言行，只会掩盖自身经济发展中内在的深层次的矛盾和问题，拖延必要的调整和改革。世界金融发展史表明，从来没有一个国家能够单靠汇率政策发展起来，将来也不会有任何一个国家能够只靠汇率政策就可以摆脱经济发展中所面临的问题和困境。

　　这位新闻发言人重申我国汇率政策的三个主要内容：

　　———继续保持人民币汇率基本稳定。保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国，而且有利于亚洲和世界。

　　———探索和完善人民币汇率形成机制。中国将继续按照改革开放的整体部署，从中国的实际出发，积极培育外汇市场，稳步推进人民币可兑换进程，进一步理顺供求关系，不断提高汇率形成的市场化程度。

　　———采取多种措施促进国际收支平衡。中国一贯坚持的方针是：充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，实现国际收支基本平衡、略有节余。中国将在继续扩大内需、加快结构调整的同时，积极采取措施，努力改善国际收支平衡状况，促进经济内外协调发展。

　　保持人民币汇率基本稳定———

　　这个曾经在亚洲金融危机期间为中国、亚洲乃至世界经济稳定和发展作出过巨大贡献的庄严承诺，今天也必将会给高速增长的中国经济增添新的光彩，给亚洲乃至世界人民带来更多福音。据新华社电