车祸定损需要新裁判(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日09:40 南方都市报

发生车祸后，定损是最令车主头痛的问题之一。　　车祸定损需要新裁判

　　保险公司不认可评估办鉴定害苦车主，专家称政府部门应逐渐退出

　　买了保险的车辆发生交通事故后私了不成，则要经历“定责—定损—理赔”的处理程序。相对于交警定责、保险公司理赔，确定车辆损失这一环节往往存在很大争议。

　　根据1998年深圳市公安局及物价局联合发布的文件规定，定损应由交警部门与物价局联合成立的评估办来执行，并收取一定的鉴定费。但保险公司认为这种政府垄断经营行为造成车辆普遍评估不准，损害了保险公司利益。于是，大量的事故发生之后，评估办出具的报告保险公司并不认账，而是对车辆进行重复鉴定。车主因此被迫奔波在各部门之间，并付出高额的鉴定费。

　　9月1日，国内第一家专业的汽车保险公估公司“民太安”在深圳成立，作为“第三方”介入定损程序是这家公司所涉业务之一。该公司的出现令“谁来定损”的问题再次浮出水面，成为讨论热点。“民太安”的出现标志着中国公估行业又发展到一个新的阶段。有专家称，就车险理赔来说，理想的状态是政府部门退出，定损全部市场化，车主、保险公司双方都把车损评估交给信誉高的公估公司来做，政府部门所要做的只是依据《保险法》等相关法规予以引导监督。

　　个案

　　到底赔多少车主跑断腿

　　9月9日，赵先生再次来到了评估办，希望能通过协商将评估报告作一些改动，然而得到的答案是“评估结果没有问题，不能改”。从8月底发生车祸之后，因定损的问题纠缠不清，赵先生的车一直被扣在交警大队的扣车场里。

　　车祸发生在下午6时左右，在广深高速公路距关口不远处几辆车连环追尾，赵先生的车一头撞在了前面一辆车的尾部。开车1年多，赵先生第一次出事，感到有些手足无措。站在高速公路上的他按照买保险时简单的培训，第一时间向保险公司报了案，得到的答案是“一切听凭交警处理”。

　　交警将追尾的车辆全部拖到了扣车场，认定赵先生在和前一辆车的追尾事故中负全责，这就意味着赵先生自己车辆的损失、被追尾车辆的损失均由赵先生投保的保险公司来承担。定责完毕后，交警要赵先生联系评估办的人来给车辆的损失额作确定。3天后，评估结果出来了，赵先生的车损失了4000多元，按照比例需要交纳300元的鉴定费，而被他追尾的车损失了近1．3万元。

　　根据评估报告交警要求赵先生缴纳拖车费、损失费等共计1．5万多元。当他把该缴纳的费用告知保险公司时，保险公司提出评估结果不合理，并要求重新查勘定损。最后，同样的项目保险公司的评估结果只有1万元多一点，并明确告诉赵先生，缴纳给评估办的鉴定费用不能报销，保险公司也不可能完全按照评估办的结果来出费用。

　　赵先生怎么也没想到会弄出两份评估报告，且中间的差价有3000元。为解决差价问题，他与对方车主协商无果，便来回奔波在评估办、交警大队等部门，跑了八九次，打车花了不少钱，仍没得到解决。直到近日，保险公司才鉴于赵先生报案及时，对其进行了特殊处理，答应按评估办出具的报告进行赔付。

　　对峙

　　保险公司：评估办评估是垄断行为

　　赵先生遇到的这种情况在深圳至少已经存在4年了，一直没有得到大的改观。“我掏钱还不让我说话”，是保险公司最大的委屈。某保险公司负责人称，评估办评估不准是一个普遍的问题，包括过高及过低。一般和保险公司评估的差价在5％至10％之间，他们就尽量尊重评估办的报告，按其金额进行赔付。然而不少车辆的评估差价竟达30％，高达数万元，这就让他们无法接受了。

　　保险界人士普遍认为，评估办具有政府背景，“是垄断经营行为”，其“容易受利益驱使”。保险界有人统计，去年一年深圳发生道路交通事故数万起，损失金额数亿元，评估办收取的鉴定费可达数千万元。某保险公司负责人认为，评估办评估结果不准有主客观因素，首先，他们没有市场约束而缺乏责任心；其次，他们的人员缺乏专业素质，现场不能拆车也是评估不准的重要原因。

　　业内人士告诉记者，根据有关文件，车损价格鉴定费划分成7个档次，比如：一个事故定损1万元，则收取5％即200元鉴定费；如果定损150万元，则收取鉴定费3．18万元，“定得越高赚得越多”。而对于车主来说，费用越高意味着他可以更换许多不需要更换的零部件，他也不会反对，最后就造成大家联合“吃保险”的状况。

　　评估办：我们是为车主办实事

　　深圳市道路交通事故损失评估办公室由交警部门和物价局联合办公。“我们关注的是为车主办实事。”其负责人并不愿意回应保险公司的种种指责。她说，上世纪90年代初随着私家车、民营企业车辆急剧增加，车主维权意识增强，定损理赔过程中被保险人和保险人之间的矛盾变得突出。1993年由苏州物价局成立了第一家定损机构，得到各界认同，于是由国家计委在全国推广，广东省22个市成立了评估办。

　　该负责人说，评估办的介入不是垄断，而是为交警部门处理交通事故提供公正合理的车物损失依据，不仅是结案的必要程序，也受到事故双方当事人、交警部门、汽车维修厂等多方面监督。为做好评估他们建立了强大的专业队伍，还在6个区都建立了评估点。评估人员中21人为经验丰富的汽修工程师、技师，7人通过国家级考试，获得价格鉴证师执业资格，并制定了严格的操作程序和廉政措施。

　　与此同时，该负责人也承认评估办实行有偿服务，其收费标准严格按照广东省物价局制定的全省统一收费标准，深圳和粤北经济欠发达地区收费标准相同。她说，假如评估结果真的有问题，他们愿意承担相应的责任，车主不仅可以向上级部门投诉还可以到法院起诉。

　　出路

　　公估公司能否挑起重担

　　9月1日，国内首家车险专业公估公司“民太安”成立，其前身是国内历史最悠久的保险公估公司“民太安”，一直在开展车险业务，并与多家保险公司展开合作。

　　双方相争车主受苦

　　早在1999年广州成立车辆损失鉴定中心之时，中保、太保、平安各保险公司就在《南方日报》、《羊城晚报》头版通栏刊发《通告》，表示对该中心的“强制”鉴定不予认可。根据规定，评估办在现场评估时应做到公开透明，交警、评估人员、事故当事人双方、保险公司等均可参加，然而现在相当数量的交通事故，保险公司都因各种原因并不到场参加评估。

　　双方相争，最受苦的是车主。由于评估办的报告没有强制执行的权力，一旦保险公司不认账，就给车主带来无穷无尽的麻烦。保险公司自己定损显然有失公平，毫无专业知识的车主力量过于单薄，引入公平公正的“第三方”势在必行。

　　公估行业仍待发展

　　然而“民太安”这个民间“第三方”从出生之日就遇到了尴尬。“民太安”的本意是做一个专业化商业化的机构，接受保险公司、个人甚至司法机构各方委托，但由于大家对公估行业的陌生，在去年“民太安”所作的1万多起事故车辆的查勘工作中，基本都是保险公司委托，在车主眼里公估人员就是保险公司的工作人员，从而其公正性也受到外界质疑。

　　外界有人指出，根据《保险法》规定，保险人和被保险人可以聘请依法设立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家，对保险事故进行评估和鉴定，而不是保险公司指定。

　　“目前公估行业还没有完全发展起来，但谁值得信任要由市场来说话”，保险界一位专家认为，理想的状态是政府部门退出，定损全部市场化。如果评估办确实有着雄厚的实力，则技术人员可以独立出来成立一个公估公司，与“民太安”、“张太安”等其他公司竞争，但一定要脱离政府背景。经过市场的淘汰和约束，一定会成长起像香港那样信誉度高的公估公司，得到车主、保险公司双方认可并接受委托。

　　采写：本报记者　杜雅文

　　摄影：本报记者　柴春芽