新华网重庆9月24日电（“三个代表”在基层采访团记者朱建军、秦亚洲）9月5日下午，重庆市大足县雍溪镇红星村农民胡顺发从镇党委一间办公室喜滋滋地走出来，他右手晃着扇子，左手拿起一页纸高兴地说：“我不用再跑路，22日就可以到这里来取我建房用地的所有手续了，镇上专门有干部为我办这件事。”

　　胡顺发不再为自家的事情东奔西颠就能“坐享其成”，是因为大足县以“三个代表”重要思想为指导，推行“为民办事全程代理制”。一年来，这个县30个乡镇、2个街道办事处的群众因此顺利办成了26569件大小事情。

　　3年办个房产证，农民办事难引出全程代理制

　　大足县龙水镇黎明村农民黄守阳1998年新建房屋竣工后，向村建所申请办理房产证，可是村建所工作人员责任意识不强，不知道把他的申办材料放哪了，到2001年还未给他办证。后来，村建所另一名同志在无意中发现了黄守阳的申办材料，他的房产证才算有了着落。3年才办上房产证，黄守阳深有感触地说：“我们农民办事可真难啊！”

　　农民办事难，乡镇干部工作也被动，有些农民的农业税乡镇干部跑上十几趟才能收上来。农民说，不是我们不愿给，而是我们看不惯这种“只管伸手，不问服务”的工作作风。

　　为了解农民心声，大足县开展征集群众意见活动。在1600多条意见中，大部分是反映农民群众办事难：开具出生证明要1个月，办残疾儿童鉴定手续要半年，一个证件不跑五六趟根本办不成，这当中还少不了请相关干部吃饭、递烟。

　　大足县县委书记辛世杰说，怎样才能体现“立党为公、执政为民”，全心全意为人民服务的宗旨，从根本上转变干部作风？这就需要建立一套为民办事的长效机制，变“群众跑”为“干部跑”，变农民事“多次办”为“一次办”，变“迟缓办”为“高效办”，真正使干部经常受教育，农民长期得实惠，

　　2002年6月，大足县率先在雍溪镇、宝兴镇试行“为民办事全程代理制”。同年10月，全县开始全面推行这一为民办事的全程代理制度。

　　群众的事干部的腿，全程代理三级服务搭起“为民”桥

　　2002年9月，雍溪镇团结村农民王坤华准备改建房屋。过去他听人说，办理建房手续很繁杂，人不熟的话要等上几个月甚至一年时间才能批下来。正当他不知所措时，村支书告诉他把申请材料交给村上的代办员就行了。

　　“一点都没想到我家的事办得那么顺利，自己没跑路代办员就把手续送到我手里了。”王坤华的母亲感慨地说。

　　据介绍，为民办事全程代理制是指在公开、便民、依法、高效、自愿的前提下，承办单位受理申请人办事申请后，通过高效运作，由承办人负责全程跟踪办理，在规定的时间内为申请人无偿提供全过程代理服务，方便群众办事的一项高效、文明、优质的办事规范。

　　雍溪镇党委书记黄秀荣说，如今每个村都有代办点，每天由村代办员将村民申请材料直接送至乡镇受理室，各乡镇设受理室对申办的事项能办结的即收即办，不能即办的事情由全程代理人在承诺时限内负责办理，需要到上一级部门办理的事情再由乡镇代办员到县行政服务中心一站式办公大厅办理。而全县22个县级职能部门的232项行政性审批项目、176项收费项目都设在服务中心。

　　大足县委常委、组织部部长张绍新告诉记者，在为民办事全程代理制中，村、镇、县三级服务网络实行办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”。他说，乡镇受理室全年无休日，办事过程联网监督，对全程代理人实行督查考核制，并与奖金挂钩，到县里为民办事的代办员车旅费也由财政全额报销。

　　农民说办事快了，花钱少了；干部说距离近了，关系顺了

　　办理外出人口流动合同过去需要7天，现在1天办好；婴儿出生证过去1个月才能办好，现在1周就办好……

　　“办事快了，成本低了。”宝兴镇旗团村几位农民扳着指头说，“过去办理房产手续，除正常费用外，还要交100元的工本费，有的还要给人送烟、请人吃饭，再加上自己来往交通费等开支最少也要花500元，而现在工本费只有20元，开垦费和复垦费没了，也不用花其它任何杂支，这就省下很大一笔钱。”

　　“以前干部到村里农民们就以为又是来收钱的，乡干部与农民的关系总是不太融洽。”宝兴镇代办员邓金国说，“现在干部到村里，群众们知道乡干部是办事来了，大家都非常欢迎。即便事情再多，自己再累，看到农民群众满意自己心里也是乐滋滋的。”

　　大足县委常委、组织部部长张绍新说：“权为民所用，利为民所谋。大足县要把为民办事全程代理制作为落实‘三个代表’重要思想的长效机制，作为拓宽农村基层组织建设的内涵，进一步延伸到企业的兴办，农业生产的产前、产中、产后服务，民情民怨的收集和化解等领域，使全程代理制度融入到农村经济发展和维护社会稳定的各项工作之中，形成全面建设小康社会的道路上为民办实事的巨大网络。”（完）（来源：新华网）