本报讯(见习记者刘丽娟)昨日下午，广州市公安交警机动大队此前停止了半个月的“市民拍违章照片奖励20元”活动又开始让市民提交照片了，但是限定提交者每人每天15张，奖金数额未定。记者昨日采访发现，因电脑故障截至下午4时没有新的市民报上名。至于8月份的拍摄奖金，警方通告表示因电脑系统出问题也暂不发放。

　　报名方知电脑故障

　　记者昨日来到机动大队一楼大厅，3点半左右看到大厅上下聚集了二三十人，手中都拿着报名的相关材料。他们有的坐在大厅的蓝椅子上，有的没地方坐，就蹲在大厅外的石阶上，还有的站在机动大队大门外。

　　坐在一楼大厅最后一排椅子上的小王，手中拿着身份证、建行账号及相关材料。他说，知道交警8点上班，他早晨7点多就来报名了，当时该大楼门口已经有很多人在等着交警上班了，但是警察说电脑故障不接受报名。市民张先生说，他是早晨7点多从芳村赶过来的，“我到现在还没吃饭呢。”

　　记者看到，在该大楼大厅门上和原来接受报名的电脑桌上都贴着一张纸，上面写着“电脑系统故障，暂停报名”。据悉，9月1日，此项活动被暂停前大概有400多名市民报了名。

　　8月奖金延期发放

　　多名拍摄者表示，从9月8日暂停那天起到9月22日，该机动大队一楼大厅门口，没有一个通告通知该活动暂时停止。交警方面解释说，电话逐个通知报名的拍摄者前来培训时已告知他们活动暂停。9月19日，记者到该大楼时还见到几个不知该活动已暂停的市民前来报名。

　　昨日，记者还在该大厅门口看到，门上贴着2张注明是本月22日的通告，上面写着，“因我单位和银行电脑系统出现问题，8月份群众抓拍奖励金要延期发放。”

　　每人每天限交15张

　　记者了解到，昨天下午已经可以提交照片，但交警方面规定每人每天限交15张，而且市民最关心的奖金数额还没有最后确定。现场办公人员说要等上面通知。记者用身旁几个人的不同电话连续拨打交警方面相关人士的办公电话和手机，都没人接。

　　采访中，记者看到昨日提交的照片角度没有以前拍得好。“我一朋友被打了。”拍摄者老蒋说，他今年50多岁了，身体不好，经常守株待兔，就在马路边的一花坛后蹲着，调好角度，只要哪辆车跨线，就拍。还有的拍摄者躲在路旁的房间里或者报亭周围拍摄。

　　专家说法

　　一旦发生诉讼警方难以应付

　　暨南大学行政法研究专家刘老师分析，该活动进行中市民是在参与公共管理活动。但拍摄者和交警方面签订一个承诺书，这是个行政合同关系，市民的地位和警方并不平等。法律上讲，是市民接受警方的委托而不是授权，市民没有执法权。

　　问题的关键在于，如果警方采纳了市民的照片引起违章司机的诉讼和复议，按照行政诉讼法的规定，警方应负全部的举证责任，市民没有这个责任。但当初市民和警方签订的协议书上却明确写着，拍摄者将配合公安部门承担举证责任。

　　刘老师说，另一关键点是警方能应付得了诉讼吗？她说，7月15日她在电视上看到交警方面推出此项活动后就担心，如果每个被拍摄的司机都提起诉讼，警方怎么能应付得了。

　　警方给市民奖金不宜太高

　　刘认为，按照现行法律，行政合同的权力人一方如果发现问题可单方面中止合同，不说任何原因可以说是出于公共利益的需要，但从现代法理来看，最好告知一下对方。具体到该报名拍违章活动，电话通知去培训应该属于个别宣布，合法不合理。

　　刘表示，从法理上讲，市民和警方签订的这个行政合同是出于公共利益的需要，作为相对方的市民，他信赖行政机关，知道行政机关不会出尔反尔他才会付出自己的劳动。但我国目前还没有法律规定，相对方付出的这份劳动能得到什么程度的利益。

　　据悉，目前，德国实行“信赖保护原则”，即权力方对相对方因信赖产生的利益，政府方面给予相应的补偿。刘表示，如果市民参与举证照片的真实性，操作难度很大。警方还要花费大量时间辨别真假，给市民的奖金不用太高。