庭外反思

　　制衡老总权力关键创新制度

　　劳德容之前深圳已有多名国企老总落马，专家认为公权越多腐败机会越大

　　本报讯“制度不好，好人也容易出问题”，深圳大学中国经济特区研究中心副主任、北京大学、中国人民大学的兼职教授苏东斌对劳德容一案以前深圳大量知名国企老总先后落马的现象是这样评价的。昨天，记者就劳德容一案采访了多位经济、法律界的专家、学者，他们几乎都共存一个看法：如果不在制度上创新，体制上变革，那么，第二个、第三个……劳德容还会不断出现。

　　杨立勋教授：

　　改革制度才是根本

　　深圳市社会科学院杨立勋教授认为，劳德容一案再次提醒政府，加快深化国有企业改革步伐的紧迫性。杨立勋教授举了一个例子，他说，“（企业）制度就像一部机器，出了毛病的机器生产出来的产品就是次品，一味对次品修修补补是无济于事的，而应从机器上下手！”他认为，对目前国有企业内在机制、制度进行改革，才是抓到问题的内因。在制度转型期，价格形成机制不健全的时候，目前这种内在监督体制存在着漏洞，国有企业的产权结构为企业领导谋私利提供了条件，权力过度集中，缺少制衡的情况下，实际上，国有企业还是一把手绝对说了算。“公权越多，腐败的机会也就越大，劳德容一案看似偶然，其实，却是制度的必然结果”。杨立勋教授主张，适当地在垄断行业中引进民资、外资，走产权多元化的路子，实现真正的民主决策、民主监督，才是根本出路。

　　苏东斌教授：

　　高薪养廉并非万能

　　苏东斌教授与杨立勋教授的观点近似，他首先认为，腐败虽然与个人的品质、作风、道德修养等因素有关，但最根本原因还是制度、体制上出现了问题。苏东斌教授认为，人性中对物质的追求是不可避免的，当人性发作的约束因素缺少时，个人就容易走向腐败。他认为，目前，部分国有企业并未真正建立起现代企业制度，还是一个特殊的官僚机构，而公司内部的治理结构，如董事会、监事会、总经理等并未形成相互制衡的关系，因此，要想从根本上杜绝腐败，还要对制度、体制进行改革、创新。

　　另外，苏东斌教授还认为，目前社会所倡导的高薪养廉并不是解决问题的好办法。因为，国有企业的老总的出身基本都是政府任命的，他的实际待遇相对于他对企业的原始积累、发展的贡献量，实际已经够高了。政府在这方面应本着“该给多少，就给多少”的原则。

　　知名国企贪官名录

　　人物主要经历

　　1．深圳盐田港集团公司原法人代表、总经理刘定桐

　　今年66岁，湖北省仙桃市人，初中文化。1999年9月24日被批准逮捕。涉嫌受贿人民币82万元、港币10万元，挪用公款80万元。

　　2．中国对外贸易开发总公司进出口部原董事长崔世明

　　1999年初，深圳市检察院反贪局接到举报线索后，立即对中贸发进出口公司的账目进行审计，挖出崔某伙同该公司副总经理冯某、陶某涉嫌共同贪污1000多万元公款的特大案件及中国对外贸易开发总公司副总经理徐某（副厅）涉嫌受贿12．9万元的要案。

　　3．深圳建材集团原总经理陈小雄

　　今年58岁，广东澄海人，大学学历。1988年2月至1999年10月，从国家建材局调入深圳建材集团任总经理，享受正局级待遇；2000年12月被正式批准逮捕；2001年1月，被深圳市监察局给予开除公职处分。

　　4．深圳建材集团原董事长兼党委书记黄皆平

　　广东龙川人，大专学历。1987年5月从部队转业到深圳建材集团任党委副书记、纪委书记；1990年4月至1999年10月间，任深圳建材集团董事长兼党委书记。1999年11月离岗代办退休；2000年12月被正式批准逮捕；2001年1月，被深圳市监察局给予开除公职处分。深圳市监察局曾披露，深圳市建材集团1．38亿元巨款下落不明与他们“领导”无方有关。

　　5．“天健”集团原党委书记、总经理马恭元

　　现年53岁，辽宁沈阳人，因涉嫌受贿和巨额财产来源不明，于2001年4月29日被刑事拘留，2002年12月30日，被深圳市人民检察院提起公诉。

　　根据公诉机关指控，马在担任原深圳市政工程公司（后改名为天健集团）总经理、党委书记期间，利用职务之便，为他人谋利，非法收受他人财物合人民币249万元，并有折合人民币877万元财产来源不明。马恭元被判刑16年。

　　6．深国投原董事长叶连捷

　　去年，深圳国际信托投资公司原董事长叶连捷因涉嫌重大经济犯罪被专案组立案审查。在他之前，深国投总会计师陈薇因涉嫌贪污、受贿被检察机关查处，他曾被指为陈薇作伪证。

　　7．深圳市城建集团原董事长兼党委书记李育国

　　2002年12月12日，斥资100万元“保官”后又欲掷1000万元“买官”的深圳市城建集团原董事长兼党委书记李育国受到法律严惩。他利用职务之便，索要、收受贿赂人民币236万元、港币100多万元、美金50万元，一审被判处死刑、缓期两年执行。他的案件还带出城建集团下属企业多名“贪官”。

　　采写：本报记者　傅剑锋　王涛　李强

　　摄影：本报记者　韩一鸣　通迅员　孔献之