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新浪时评:校长职级制度的观念变革是一种进步

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日14:44 新浪观察

  作者:沈峰

  据《沈阳今报》9月23日报道,沈阳市将在全市推行中小学校长职级制度。据悉,到2005年,沈阳市将在教育行政部门所属的中小学、职业学校、特殊学校和工读学校全面实行校长职级(“四级八等”)制度,注重考核校长的能力、水平、贡献和
工作实绩。

  笔者认为,沈阳市为深化中小学人事制度改革,建立激励竞争机制,推行中小学校长职级制度是值得推崇的。首先,建立校长职级制度把“校长”的这一传统职务,向职业化转变。过去,大凡是一个校长全都是来自教育主管部门的任命,对于校长的能力考核和评定没有一定的规章制度,往往以升学率以偏概全的进行模糊评价。校长这个官方的叫法,到底是职务还是职业的界定一直是模棱两可,从而对校长能力、水平、贡献和工作实绩缺乏客观公正的评价。然而,实行校长职级制度就可以直观的将校长在职业工作的表现,界定在不同级等的考核中,这样会使校长职业比校长职务在实际工作中更加敬业爱岗。

  其次,实行校长职级考核,不仅有利于淡化校长的职务观念,强化校长的职业观念。因为,职务要求是一种特定的要求,校长容易恪守职务权限,遵从上级指令,积极性、创造性得不到充分发挥,缺少面向市场经济自主应变的能力。而职业要求是一种立足市场的社会化要求,客观机制激发了校长的自主意识、竞争意识和敬业意识。校长的业绩和办学质量要接受市场的检验而决定弃取,因而职业校长更关注市场,尊重客观规律,更不遗余力地改革创新。校长职业化是全面提高教育质量的根本保证。而且,有利于淡化校长的权力观念,强化校长的能力观念。以权治校突出的是行政意志,讲的是服从。市场经济不看重权力而看中校长的能力。只有具备职业能力的校长,才能办好在市场经济大潮中与时俱进的教育。

  另外,校长的职业化还有助于强化校长的教育产业观。教育是事业还是产业,不同的观念决定教育有不同的发展途径。囿于事业观的教育重管理而轻经营,主观割裂了教育与经济的联系,而产业观的教育则要把教育经营提上重要位置。校长按照市场经济规律运营教育资源,不仅是育人的需要,而且也是教育与经济结合的需要,更是教育产业自身发展的需要。

  笔者认为,一个好校长就是一所好学校,校长的能力直接决定学校发展的成败;另一方面,中国校长人数达百万之巨,校长的观念变革是改变中国教育面貌的根本力量。应当看到,在“穷国办大教育”的尴尬中,一些边远地区学校的教师工资都开不出来,更谈不上提高教学质量。而校长职业化的一个重要职能,就是运用有形资产、无形资产,调整优质的教育资源。沈阳对校长实行职级考核,避开了校长基本技能、知识的职务方面的评价,而突出强调考核校长在把握正确的办学方向、落实依法治教、决策的科学化和民主化,以及改革中的主动性和创造性等职业方面的实绩。从这个意义上说,校长职级制度的观念变革是一种进步。


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