《广东省突发公共卫生事件应急办法（草案）》提交审议，地方特色较强可操作性突出

　　本报讯记者孙朝方、实习生陈捷、通讯员仁达报道：昨天上午，广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议召开，大会听取了关于《广东省突发公共卫生事件应急办法（草案）》（下称《办法》）的审议意见报告。下午，省人大代表就《广东省劳动安全卫生条例（修正草案）》等六项条例草案进行了审议。

　　事件突发后立即报告

　　省人大教科文卫委员会副主任委员黄庆道说，《办法》修改的最大特点之一是：具有较强的地方特色、突出可操作性。如规定在突发事件发生后，“指挥卫生行政主管部门立即组织对突发事件发生的原因、涉及的人群、地域范围、事件的危害程度、影响及发展趋势进行调查研究，分析问题，报告情况；对突发事件应急处理的有关问题与事宜作出决策和实施；采取控制和预防措施；做好医疗救治工作”。必要时，对传染病疫点或者疫区采取“封锁、隔离、疏散、停市、停会、停演、停工、停业、停课等”紧急措施。

　　应急实行分级负责制

　　《办法》建议增加“突发事件应急的工作处理实行分级负责制”。县（区）级人民政府负责县（区）内突发事件的应急处理。“突发事件发生后，公共场所和公共交通工具的主管部门应严格执行预防控制措施”，“做好传染病人尸体和有关场所、物品、车辆等的消毒处理工作”等。

　　医院应提供医疗救护

　　《办法》建议，“医疗机构应当对突发事件致病的一切人员，提供医疗救护和现场救援，对收治的病人要实行先收治后结算的办法，不得以费用为由拒收或者推诿。”

　　参加应急工作享补助

　　《办法》还建议，“全社会应当尊重参加突发事件应急处理工作的有关人员；对因参加突发事件应急处理工作而导致其本人和家属的正常工作、学习、生活受到影响的，各级政府和有关部门应当给予必要的帮助”。

　　同时，国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴，由于在应对突发事件工作中，其他部分行业也作出了重要贡献，并承担了相应的风险（如公安机关），因此，《办法》将享受补助和保健津贴的对象范围扩大。黄庆道认为，《办法》把应对突发事件所需要的人员、设备等正常运转的费用及经费等纳入地方财政安排，是以前立法中所没有的。

　　此外，《办法》还建议，“教育部门应当将突发事件应急知识教育纳入学校教学计划”。

　　小资料

　　突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

　　省人大分组讨论修改劳动安全卫生条例

　　卫生许可证到底要不要？

　　本报讯 昨天下午，省十届人大常委会第六次会议举行分组讨论，围绕是否应该取消《劳动卫生许可证》制度等问题，代表们展开了讨论。

　　今年8月12日，省政府向省人大常务委员会建议，将1988年通过的《广东省劳动安全卫生条例》第五条改为“劳动保护监察机构对危险场所，接触有毒有害因素的生产场所实行《劳动安全许可证》制度。对违反劳动安全卫生法律、法规或不符合国家劳动安全卫生要求的生产经营单位，由劳动保护和劳动卫生监察机构发给《劳动安全卫生整改指令书》，限期整改。”其中的《卫生许可证》被取消。

　　省人大常委会副主任黄伟鸿指出，《劳动卫生许可证》制度对职业病、传染病的防治起了很好的作用，取消卫生许可证后，生产经营单位出了卫生问题，到底由劳动部门管还是由卫生部门来管就说不清了。江门市人大代表吴森表示，江门在8月进行的一次行业性职业病防治调查发现，企业工人患职业病的问题非常严重，尤其以乡镇、民营企业最为突出。取消卫生许可证确实有利于简化手续、减轻负担，但从目前情况看，卫生许可证对于加强生产经营单位的卫生管理还是非常必要的。

　　温思美等代表则认为，《劳动安全许可证》包括了《劳动卫生许可证》的内容，生产经营单位的一切劳动安全卫生问题由劳动保护和劳动卫生监察机构共同管理。当然，所有的许可证作为行业的准入门槛，最终都是应该被废除掉的。

　　（孙朝方　陈捷　仁达）（日京／编制）