换位换岗换情换心 ――山西省介休市工商局创建“服务型工商”调查

http://www.sina.com.cn 2003年09月25日04:02 中国青年报

　　“三个代表”在基层采访团记者冯瑛冰周英峰

　　“工商进门，不是收费，就是罚款。”在不少地方，工商部门与企业、个体工商户的关系，往往被形容成“猫和老鼠”或“警察和小偷”的关系。这种紧张局面的形成，除执法者与违规者天生就有的对立外，主要还是由于一些工商干部的牛气、霸气。

　　山西省介休市工商局从今年初起，开展换位思维、换岗实践，在管理中优化服务，在服务中强化管理，重塑了形象，化解了矛盾，促进了发展。

　　脱帽子放架子换位子

　　现实生活中，部分地方的工商管理部门被群众讥讽为“穿褂褂、戴帽帽进门，开单单、罚票票随后”。他们将罚款作为惟一的管理手段，甚至吃拿卡要、故意刁难、曲解法律、以权谋私等，引起群众反感也就不足为怪了。

　　如何切实做到执法为民？如何实现从管理型向服务型的转变，摒弃不文明的执法行为？如何既管好市场秩序，又推动经济发展？

　　从今年2月份起，介休市工商局以“假如我是一名经营者”为主题组织大讨论，要求干部职工走出工商“小圈圈”，站在企业经营者、个体工商户的角度进行换位思维，首先解决思想观念上存在的问题。同时，开展“每周一小事”活动，要求每位执法人员每周做一件“服务性小事”，增强与人民群众的贴近度。

　　在此基础上，介休市工商局于6月底开展“换岗实践”，组织一线执法人员分批脱下制服，到企业、个体工商户中进行为期2天至4天的全天候工作，以“普通雇员”身份参与实际生产和经营，了解经营者对行政执法部门的意见和建议。同时组织机关人员同一线执法人员换岗，体验在一线工作的辛苦。

　　目前，已有两批共75名职工深入经营户“打工”，体验生活，了解实情，沟通感情。

　　既当“警察”又做“顾问”

　　在换位换岗行动中，介休市工商局既当监管市场的“警察”，又做企业发展的“顾问”，不因服务而放松执法要求，也不因执法而改变服务态度，力求在严格执法与热情服务之间找准结合点。

　　西靳屯工商所的工作人员在换岗中，查处了晋介卫生纸加工厂无照经营且制售冒牌卫生纸的违法行为，但并没有像以往那样罚完了事，而是积极帮助这个厂办理了营业执照，并指导注册了“晋介”、“晋霸”商标，促使其走上合法经营、品牌经营之路。如今，这个厂的卫生纸在当地已小有名气，产品供不应求。

　　在市场检查中，经检科的同志查处了山西吉隆斯商贸股份有限公司“家家利”超市销售冒牌内衣的违法行为。随后，执法人员分析了这家企业违法的原因。为帮助企业严把进货关，提高鉴别商品真伪的能力，他们组织超市员工进行知识培训，学习《产品质量法》《消费者权益保护法》等法律法规，提高了企业经营者和员工的维权能力，受到了企业的好评。

　　据市场管理科董瑞介绍，他们在换岗中了解到，一些企业不懂得如何利用商标进行自我保护，便于7月15日把省商标事务所和晋中市工商局的有关人员请来，提供咨询服务，当天即为4家企业注册了7件商标。

　　感情深了关系近了理解多了

　　介休市工商局刚开展换位换岗行动时，不少企业、个体工商户持无所谓态度，认为这是迎合上级而搞的权宜之计，充其量是做做好事，当当“活雷锋”。然而，换岗人员的真实工作、真心服务逐渐换取了他们的信任。

　　今年7月的一天，当建西所的田培增为万嘉兴印务中心清理回2500元陈年旧账时，这位老工商已是汗水渍渍、气喘吁吁。印务中心老总王东曙感叹说：“原来工商人员与个体户是水火不相容，而今工商人员为我们办好事、办实事。双方的感情深了，关系近了，理解多了！”

　　介休市巨源碳素有限公司董事长渠果明评价说：“工商人员放下架子，调换位子，开动脑子，服务厂子，千方百计帮我们排忧解难。真是难能可贵！”

　　换位换岗促使工商人员换情换心。西靳屯所副所长吉红梅7月初到一家服装店当售货员，两天?蟹丫】谏喔丝吞捉酢⑻旨刍辜郏钪罩宦袅?3件衣服。她深有感触地说：“原先总认为无商不奸。这次经历让我明白，商业从业者也在为社会创造财富，也应该得到认可和尊重。”

　　“作为行政执法部门，我们不能不作为，也不能乱作为。”介休市工商局局长于剑云说，“工商部门的权力是人民群众赋予的，我们必须用好手中的权力，为群众搞好服务。群众的事再小，对我们来说都是大事。”

　　换位换岗，是介休市工商局创建“服务型工商”的有益探索。通过这一行动，拉近了管理者与经营者的距离，加深了行政执法部门和群众的感情，转变了工商人员的观念和作风。

　　（据新华社太原9月24日电）