实施老工业基地振兴战略是在新的历史条件下进行的，目前的国内外形势，不但与上世纪九十年代不同，就是与刚刚进入新世纪的时候相比也有很大变化。我们必须努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。从现在到2010年，我们要在国有企业改革与脱困的基础上，用8年时间，基本完成老工业基地振兴的历史任务。前三年在调整与改造上取得重大进展，后五年实现提高与振兴的目标。

　　（2003年9月23日）

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央振兴东北老工业基地的战略决策，按照省委九届六次全会的安排部署，研究确定加快鞍山老工业基地调整改造和振兴的总体要求、奋斗目标和主要任务，动员全市广大党员、干部和群众，进一步解放思想，与时俱进，抓住机遇，开拓创新，为全面振兴鞍山老工业基地而努力奋斗。

　　下面，我受市委常委会委托向全会作报告，请予审议。

　　一、正确认识和把握面临的形势，增强加快鞍山老工业基地调整改造和振兴的责任感和紧迫感

　　鞍山是全国重要的工业城市之一，被誉为祖国的“钢都”。经过50多年的建设和发展，形成了实力雄厚、门类齐全的工业体系。鞍钢作为新中国钢铁工业的摇篮，创造了共和国工业史上许多奇迹，为加快我国工业化和现代化进程做出了巨大贡献。改革开放以来，特别是“九五”以来，我们把老工业基地调整改造和振兴摆到突出位置，坚持以开放促改革、促调整、促发展，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快国有经济战略性调整，大力改善经济发展环境，鞍山老工业基地调整改造取得了明显成效。

　　———国民经济实现较快增长，工业拉动作用显著增强。“九五”期间，全市GDP年均增长10．2％。“十五”以来，继续保持两位数增长速度。2002年，全市GDP同比增长11％，工业增加值占GDP的49．3％，拉动经济增长5个百分点。今年上半年，全市GDP同比增长12．7％，工业增加值占GDP的50．5％，拉动经济增长6．1个百分点。

　　———产业结构不断优化升级，市场竞争能力日益提高。农业基础地位进一步巩固，现代农业和农产品加工业加快发展。工业经济结构调整取得较大进展，新兴产业和高新技术产业比重上升，传统产业整体技术水平有所提高，一批优势企业在竞争中不断发展壮大。第三产业发展较快，旅游业和现代服务业已经成为新的经济增长点。

　　———各项改革不断深化，体制创新取得积极进展。国有企业改革不断深化，国有企业改革与脱困三年目标基本实现。鞍钢通过重点技术改造，大力调整产品结构，全面提升核心竞争力，主体技术装备和生产工艺达到国际先进水平，成为我国年产钢超千万吨的大型现代化钢铁企业。非公有制经济保持快速增长势头，2002年非公有制经济实现增加值占全市GDP的48．3％，已成为推动我市经济快速增长的重要力量。市场体系逐步完善，政府机构改革和职能转变取得积极进展，社会主义市场经济体制初步建立。

　　———对外开放步伐加快，招商引资水平不断提高。注重把国有企业改组改制改造同利用外资结合起来，作为对外开放的重中之重。截至2002年底，全市累计批准直接利用外资项目1189项，实际直接利用外资8．7亿美元。一批国内外知名大企业、大公司落户鞍山，投资环境不断改善，经济外向度逐步提高。

　　———社会保障体系日臻完善，就业再就业成效明显。养老、失业、医疗保险改革不断深化，城市居民最低生活保障实现应保尽保，全市有12万国企职工通过并轨与企业解除了劳动关系。以市场为导向的就业机制日趋完善。2000年以来，共安置下岗失业人员实现再就业28．4万人次，为老工业基地调整改造提供了重要保障。

　　在充分肯定鞍山老工业基地调整改造取得成绩的同时，我们也要清醒地看到结构性和体制性深层次问题尚未得到根本解决。主要是：产业结构调整缓慢，产业发展水平不高，所有制结构较为单一；企业技术和设备老化，历史包袱沉重，竞争能力不强；经济增长质量不高，财政收支矛盾突出，农民增收困难；就业和再就业形势严峻，社会保障任务较重，维护社会稳定压力很大。加快老工业基地调整改造和振兴，已经成为重要而迫切的战略性任务。

　　当前，鞍山老工业基地调整改造和振兴面临着三个重大课题。一是如何抓住新一轮世界产业转移和振兴东北老工业基地的重大机遇，走新型工业化道路。当今世界，经济全球化步伐不断加快，发达国家产业转移持续进行，特别是电子信息技术的广泛应用，极大地促进了生产力的跨越式发展。我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，经济增长方式发生根本性转变。如果沿用高投入、高消耗、低产出的传统粗放发展模式，与发达国家和地区的差距就会越来越大。这就要求我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。二是如何有效利用自身产业优势，合理参与东北老工业基地的产业化分工。我国加入世贸组织后，经济竞争正由企业之间和城市之间的竞争，转向城市群之间和区域之间的竞争。我们必须充分利用两个市场、两种资源，主动融入“沈大经济带”、“辽宁中部城市群”的区域发展之中，融入东北老工业基地、“环渤海经济圈”的整体产业链条之中，融入国际经济循环之中，提高整体竞争力，赢得发展先机。三是如何延伸资源深加工产业链，把资源优势转变为经济优势。鞍山具有丰富的矿产资源，钢铁工业是全市的支柱产业，由于装备制造业没有得到相应的重视和发展，鞍山的工业一直停留在一般加工业时期，产业链条短，产品附加值低，经济效益差，在历史上形成了以初级加工为主的资源型工业经济结构。要改变这种局面，必须依托资源优势，紧紧抓住装备制造业这个重点，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，搞好资源精深加工，多元开发下游产品，走出一条符合鞍山实际的创新发展之路。

　　党中央、国务院提出振兴东北老工业基地，这是继建设沿海经济特区、开发浦东和西部大开发战略之后做出的又一重大战略决策，具有重大的经济和政治意义。全市各级党组织和广大党员干部群众一定要充分认识振兴东北老工业基地意义重大，条件具备，时机成熟，牢固树立机遇意识、责任意识和创新意识，坚定振兴老工业基地的信心和决心，坚决打赢鞍山老工业基地调整改造和振兴这场攻坚战。

　　二、进一步明确总体要求和奋斗目标，加快推进鞍山老工业基地调整改造和振兴

　　按照温家宝总理来辽宁考察和长春座谈会的讲话精神，根据省委九届六次全会的安排部署，我市老工业基地调整改造和振兴的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，实施“工业强市”方略，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以壮大支柱产业、做强骨干企业、扩大社会就业、完善社保体系、改善发展环境为重点，用新思路、新体制、新机制、新方式走出老工业基地调整改造和振兴的新路子，促进经济加快发展和社会全面进步。到2010年，基本建成全国重要精品钢材基地，基本完成老工业基地振兴任务，基本实现工业化，为提前实现我市全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。

　　鞍山老工业基地调整改造和振兴是一项长期而艰巨的任务，必须坚持把发展作为第一要务，在发展中进行调整改造，在调整改造中加快发展，通过发展解决各种矛盾和问题；坚持深化改革，扩大开放，以改革开放促调整、促改造，形成新的经济增长机制；坚持依靠市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，无论是产业、企业的调整和发展，还是生产要素的组合和集聚，无论是盘活存量资产，还是新上项目，都要做到主要依靠市场来决定和选择；坚持立足现有基础，充分发挥比较优势和后发优势，着眼于加快科技创新步伐，整合现有资源，在改组改造现有企业上下功夫；坚持速度与质量、效益相统一，既要保持经济快速持续发展，更要注重提高国民经济整体素质和竞争力；坚持就业优先，实现有就业增加的经济增长；坚持可持续发展，合理开发使用各种自然资源，使经济发展和人口、资源、环境相协调。

　　实施老工业基地振兴战略是在新的历史条件下进行的，目前的国内外形势，不但与上世纪九十年代不同，就是与刚刚进入新世纪的时候相比也有很大变化。我们必须努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。从现在到2010年，我们要在国有企业改革与脱困的基础上，用8年时间，基本完成老工业基地振兴的历史任务。前三年在调整与改造上取得重大进展，后五年实现提高与振兴的目标。当前和今后一个时期，必须着力把握好以下几个重点。

　　（一）加快经济结构调整，促进产业优化升级

　　加快经济结构调整，是振兴鞍山老工业基地的主线。要加大产业结构调整力度，形成以高新技术产业为先导，钢铁工业为主体，装备制造、轻纺和矿产品加工业为支撑，现代农业为基础，服务业全面发展的新型产业结构，促进三次产业协调发展。

　　第一，加快工业经济结构调整，做强做大工业经济。加快工业经济发展是振兴鞍山老工业基地的必然选择。要牢固树立工业强市的发展理念，走新型工业化道路，以工业化促进经济的全面发展。

　　培育和发展重点支柱产业，不断壮大工业经济规模。围绕构筑“一个基地、三大产业”，不断提升优化工业经济结构。做强钢铁产业。以鞍钢为主体，以汽车板、家电板、造船板、新型建筑用钢等为重点，建设全国重要精品钢材基地。鞍钢要进一步加大主体工艺设备改造力度，加快西部500万吨短流程精品钢材项目建设，努力提高核心竞争力。地方钢铁企业要大力调整产品结构，搞好钢铁产品精深加工，努力开发一大批适应市场需求的高档次新产品，形成鞍山地区钢铁产业梯次布局、相互配套、优势互补的格局。壮大装备制造业。装备制造业是工业的基础和重要支撑，是工业化、现代化建设的“发动机”。要用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，重点发展冶金设备、矿山机械、工程机械、汽车改装、环保设备和自动化设备等装备制造业，形成一批骨干企业和优势产品。发展轻纺工业。以海城纺织工业园为龙头，以西柳服装市场为载体，大力开发中高档纺织产品，使我市成为国内著名的纺织产品生产和销售集散地。重视发展食品、轻工行业，不断扩大经济规模，提高市场份额。提升矿产品加工业。加强矿产资源的合理开发和综合利用，以菱镁、滑石、玉石等为重点，搞好矿产品精深加工，提高产品附加值和市场占有率。培育壮大高新技术产业。加大技术引进、开发和创新力度，以电子信息、新型材料和生物工程等为重点，促进高新技术产业化、规模化。

　　加快工业园区建设，提高产业集群效应。工业园区是产业集群的重要形式，是实现工业化的有效途径。要以工业园区建设为载体，以发展特色产业为重点，优化工业经济布局，加快城区改造建设步伐，引导中心城区企业退二进三，实施工业重心转移，把工业企业向高新技术产业园、鞍山工业园、鞍钢工业区和鞍海经济带集中，尽快发展壮大一批具有鞍山特色的产业集群。到2010年，市区工业企业全部退出，形成“两园一区一带”经济布局，把高新技术产业开发区建设成为一流国家级开发区。

　　实施名牌战略，加大技术改造力度。加大技术改造力度，是振兴鞍山老工业基地的重要环节。要明确方向，突出重点，围绕实施名牌带动战略，集中力量对重点行业、重点骨干企业、重点产品加快技术改造，增强自主创新能力，提高核心竞争力，防止低水平重复建设。全面推广鞍钢“高起点、少投入、快产出、高效益”的技术改造经验，充分发挥存量比较优势，在改造现有企业上下功夫，走内涵扩大再生产的路子。要借“名”兴企，以“牌”壮业。以名牌产品为龙头，以资产为纽带，重点扶持一批有自主知识产权、有核心竞争力的大企业、大集团，培育一批主业突出、成长性好、发展潜力大的高科技企业。尽快培育一批全国名牌产品和知名商标，形成“鞍山制造”的品牌效应。

　　第二，强化农业基础地位，大力发展县域经济。要把发展县域经济，建设现代农业，增加农民收入，放在老工业基地调整改造的突出位置。进一步采取措施，推进农业和农村经济结构调整，加快工业化、产业化和城镇化进程。围绕优势农产品，发展农产品加工业，健全农产品质量标准、检验检测和认证体系，切实保证农产品安全，增强市场竞争力。大力培育龙头企业，加快推进粮食、蔬菜、水果、畜牧等专业化生产、规模化经营，形成各具特色的农业产业布局。把乡镇企业发展与小城镇建设结合起来，加快农村劳动力向非农产业转移，拓宽农民增收渠道，推进农村城镇化进程。积极稳妥地推进以税费改革为重点的农村各项改革，努力减轻农民负担。稳定家庭承包经营责任制，依法完善土地征用制度，鼓励土地经营权流转，切实纠正各种侵害农民利益的违法行为。

　　第三，大力发展第三产业，提高现代服务业水平。加快发展第三产业是老工业基地调整改造的重要组成部分。要采取切实可行措施，放宽市场准入，优化市场环境，继续发展商贸、餐饮、交通运输和公用事业等传统服务业，积极发展社区服务、教育培训、文化体育、信息咨询、金融保险等新兴服务业，大力发展连锁经营、特许经营、多式联运、物流配送、电子商务等现代流通业态。要加强旅游资源的科学规划、开发和利用，大力发展观光旅游、度假旅游和生态旅游，积极开发特色鲜明的旅游产品，建立健全旅游服务体系，把我市建成北方旅游胜地。

　　调整经济结构，促进产业优化升级，要密切跟踪世界经济科技发展的新趋势，从我市经济发展实际出发，把握调整的方向和重点，切实遵循经济规律，发挥市场机制作用，鼓励优胜劣汰，优化资源配置。各级政府应将注意力转到引导、规范、监管和服务上来，尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。

　　（二）大力推进改革开放，为老工业基地调整改造提供强大动力

　　大力推进改革开放，是振兴鞍山老工业基地的强大动力。振兴鞍山老工业基地最根本的是要靠改革，要着眼于解决经济发展中的深层次矛盾和问题，深化改革，扩大开放，突破体制性障碍，实现体制创新和机制创新。

　　坚持改革创新，完善市场经济体制。继续深化国有企业改革。要把国有企业改革改组与国有经济布局调整、所有制结构调整有机结合起来，加速体制、技术和管理创新。加快国有大企业的公司制改造，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济，建立现代企业制度。放开搞活国有中小企业，将国有中小企业全部放到县（市）区，推动国有资本从国有中小企业快速有序退出。要加大工作力度，继续推进资不抵债、扭亏无望、污染严重的劣势企业依法破产。认真搞好工商银行“两呆”贷款处置试点工作，切实减轻企业负担。建立健全国有资产管理机构和体制，实行政企分开，政资分离，优化国有经济布局，确保国有资产保值增值。大力支持非公有制经济发展。鼓励非公有制经济参与国企改组改制，培育壮大一批非公有制骨干企业，提高非公有制经济在整个国民经济中的比重，形成国有经济以鞍钢为主体和地方以非公有制经济为主体的所有制发展格局。不断完善市、县（市）区分税制财政管理体制，进一步调动县（市）区发展经济、培植财源的积极性，增强县（市）区总揽本地区经济和社会发展全局的能力。深化行政管理体制改革，以转变政府职能为重点，积极稳妥推进政府机构改革，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批，完善行政决策机制，规范行政权力，严格行政责任，不断提高依法行政水平。

　　加大招商引资力度，全面提高对外开放水平。抓住加入世贸组织、世界产业转移和内地与香港建立更加紧密的经贸关系等重大机遇，积极吸引外资参与老工业基地调整改造。不断提高利用外资质量，继续推广“两啤一化”经验，把引进资金与引进项目、技术、人才、管理结合起来，鼓励外资以并购方式参与国有企业改组改造。认真研究国际资本流动的新变化，积极拓展利用外资领域，加快农业、服务贸易、城市基础设施和公用事业等领域的对外开放，积极引导外资项目向各类开发区积聚。进一步改进招商方式，以企业为主体，把日韩、欧美和港台等国家和地区作为主攻方向，积极寻求与世界500强等跨国公司和国内知名大企业合资合作，抓紧引进和建设一批牵动性大、技术含量高、规模效益好的重大利用外资项目，促进产业优化升级，增强经济发展后劲。要千方百计扩大出口，优化出口产品结构，增强产品竞争力。实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业开拓国际市场，不断拓宽发展空间。

　　（三）营造鞍钢经济圈，加快地方与鞍钢的融合发展

　　营造鞍钢经济圈，是振兴鞍山老工业基地的重点。鞍钢经过“九五”和“十五”的改组改造，已跃入世界最具竞争力钢铁企业前十名。鞍钢是全市经济的重要支柱，是地方财政收入的主要来源，也是鞍山的巨大优势和无形资产。要围绕建设全国重要精品钢材基地，打好鞍钢牌，营造鞍钢经济圈，实现地企融合、共兴共荣。

　　全力支持鞍钢改革和发展。把鞍钢作为世界500强企业对待，围绕鞍钢做强做大钢铁主业、搞好钢铁产品精深加工、加快国有非主体企业转属改制、解决附企问题、分离办社会职能等，在资产变现、权属变更、土地征用、人员安置、社会保障、财政税收等方面提供最优惠的政策和最好的服务，推动鞍钢新一轮发展，确保实现1500万吨钢的综合生产能力，成为世界最具竞争力的钢铁企业。

　　加快地方与鞍钢的融合发展。适应市场经济要求，积极探索地方和鞍钢资产重组、优化配置、产权多元的有效途径。充分发挥鞍钢对地方经济发展的带动和辐射作用，吸引鞍钢一批“双高”项目落户地方，拉长钢铁产业链，带动地方工业结构调整，培育和发展新的经济增长点，促进鞍钢与地方的市场互动、资源共享，构筑钢铁工业发展的新格局。

　　（四）加强就业再就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平

　　做好就业再就业工作，完善社会保障体系，是振兴鞍山老工业基地的重要保证。必须始终坚持把就业再就业和社会保障工作作为“一号工程”，不断增加城乡居民收入，提高人民生活质量和水平。

　　千方百计扩大就业和再就业。要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，把就业和再就业工作抓紧抓实。要立足于发展经济扩大就业，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和第三产业，注重发展吸纳劳动力多的中小企业和个体私营等非公有制经济。国有企业分流富余人员，能通过主辅分离等办法在内部消化的就不要把职工推向社会，自觉帮助社会减轻就业压力。大力开发公益性就业岗位，帮助大龄困难人员再就业。引导下岗失业人员转变就业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业，以再创业促进再就业。

　　继续加快社会保障体系建设。要努力做好社保试点工作，确保下岗职工基本生活保障和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”的衔接。全面完成下岗职工并轨工作，及时妥善地处理好职工与企业解除劳动关系时经济补偿和内欠问题，做好社会保障接续工作。继续推进城镇职工医疗保险制度改革。各级政府要落实社会保障资金，加快建立社会保障资金投入增长机制，使社会保障资金进入良性循环。

　　切实保障低收入弱势群体基本生活。全力做好城市居民最低生活保障的扩面工作，把符合条件的城市困难居民及时纳入保障范围，切实做到应保尽保。建立和完善标准定补、特殊救济、政策扶持、社会救助“四位一体”的长效机制，促进扶贫帮困的制度化和经常化。继续大力推进扶贫开发，增加扶贫投入，着力改善重点贫困村的生产生活条件。动员社会各界参与扶贫，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并过上小康生活。

　　（五）坚持可持续发展战略，实现经济、社会、环境全面协调发展

　　实现可持续发展，是振兴鞍山老工业基地的长远大计。必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持统筹兼顾，注重协调发展，并落实到各项工作中去。

　　统筹经济与社会协调发展。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加快经济发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。要宣传科学真理，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，把公民道德建设提高到新水平。加快发展科技教育事业，坚持依靠科技进步，加强技术创新机构和能力建设，加速科研成果向现实生产力转化。深化教育改革，全面推进素质教育，大力发展高等职业技术教育，开展多种形式和多层次的职业培训，不断提高劳动者素质与技能。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。切实加强公共卫生建设，把工作着力点放到加强公共卫生管理、加强卫生执法监督、保障人民身体健康上来。加强社会管理体制的建设和创新，建立健全各种应急机制、全社会动员机制、社会管理机制，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。集中整治经济发展环境，规范和整顿市场经济秩序，打造“诚信鞍山”，创造有利于加快改革和发展的良好环境。进一步加强宣传舆论工作，始终把握正确舆论导向，坚持弘扬主旋律，提倡多样化，做到“三贴近”，增强宣传舆论工作的实效性和针对性，提高吸引力和感召力。

　　统筹城市与农村协调发展。加快老工业基地调整改造和振兴，必须把解决好农业、农村和农民问题放在更加突出的位置，更多地关注农村、关心农民、支持农业。要充分发挥城市对农村的带动作用，加大对农业的支持和保护力度，增加对农业和农村的投入，加大农业基础设施建设力度，建立健全农村社会化服务体系和支持保护体系，促进城乡经济社会一体化发展。

　　统筹人与自然协调发展。要严格控制人口增长，提高人口素质，促进人的全面发展。进一步加强生态建设和环境保护，以创建国家环保模范城市为目标，集中对水污染、大气污染、固体废弃物进行综合治理。大力发展绿色产业和循环经济，特别是要加强矿产资源开发过程中的生态环境保护，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。

　　三、以“三个代表”重要思想为统领，加强对老工业基地振兴的领导

　　加快老工业基地调整改造和振兴，关键在于坚持以“三个代表”重要思想为统领，加强和改善党的领导，为全面振兴鞍山老工业基地提供思想和组织保证。

　　第一，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，为振兴老工业基地提供思想武器。要认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为首要的政治任务，自觉以“三个代表”重要思想统领和推动老工业基地的振兴。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须在思想认识上达到新高度。最重要的是深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，深刻领会“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，深刻领会“三个代表”重要思想紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党提出的一系列基本观点，深刻领会“三个代表”重要思想所体现的辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。通过兴起学习贯彻新高潮，切实使广大党员干部全面认识和把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，真正用“三个代表”重要思想武装头脑。

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须在指导实践上取得新成效。要坚持理论联系实际，把学习贯彻“三个代表”重要思想落实到加快老工业基地调整改造和振兴的实践中，在解决改革发展稳定的重大问题上取得明显进展，在解决群众生产生活的紧迫问题上取得新的成效，在解决党的建设的突出问题上取得新的成果，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，让人民群众得到实实在在的利益，使各地区、各部门的工作得到明显改进。

　　第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把创新贯穿于老工业基地调整改造的始终。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键，也是推进老工业基地调整改造和振兴的根本要求。

　　要坚持解放思想，转变观念。紧紧围绕加快振兴鞍山老工业基地这个中心任务，适应国内外形势新变化的要求，从根本上摆脱计划经济的思想羁绊和传统观念束缚，牢固树立主要靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生，加快老工业基地调整改造和振兴的思想，以崭新的思想观念、良好的精神状态、旺盛的斗志投入到老工业基地调整改造中来。

　　要坚持与时俱进，开拓创新。不断深化对市情的认识，进一步理清和完善发展思路。敢于探索，大胆实践，用改革发展的办法解决老工业基地调整改造和振兴中遇到的各种新情况、新问题。坚持从实际出发，既要着眼于老工业基地的长远发展，又要着眼于解决当前的突出问题，不图虚名，不务虚声，脚踏实地工作，注重实际效果。

　　第三，保持党的先进性，以改革的精神加强党的建设。保持党的先进性，是贯彻“三个代表”重要思想的核心。党的先进性是具体的、历史的，需要各级党组织和广大党员干部在实践中落实和体现。

　　以提高执政能力为重点，切实加强领导班子建设。要充分认识所有制结构调整、社会利益格局变动和社会阶层构成的变化，对提高党的执政能力和水平提出的新要求，进一步加强党的执政能力建设，不断提高各级领导班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力以及应对风险和突发事件的能力，统筹兼顾，总揽全局，创造性地开展工作，牢牢把握领导现代化建设的主动权。

　　以党政干部、企业经营者和专业技术人才为重点，切实加强人才队伍建设。实现鞍山老工业基地振兴，人才是关键。要把培养、吸引、使用好各类人才，真正作为一件大事来抓。要把振兴老工业基地取得的成效作为考核、选拔干部的重要依据，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台。要按照市场化、职业化的要求，逐步完善职业经理人的选拔、培训、管理机制，加快培养造就一批高级企业经营人才队伍。大力培养引进专业技术人才。要完善政策，创新机制，在稳定现有科技人才队伍的基础上，继续加大吸引人才的力度。要认真落实党管人才原则，加强党对人才工作的宏观管理和综合协调，通过政策支持、精神激励和环境保护，促进人才健康成长和充分发挥作用。

　　以提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力为重点，切实加强基层党组织建设。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强党的影响力和号召力。坚持不懈地抓好国有和集体企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用。继续开展农村基层组织“三级联创”，深化党群共同致富活动。加强和改进非公有制经济组织党的建设，推动社区党建工作深入开展，做好机关、学校、科研院所、社会团体和中介组织的党建工作，把党的基层组织建设成为老工业基地调整改造和振兴的组织者和推动者。

　　以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局的有机统一，切实抓好源头防范工作，努力从体制机制和制度上铲除滋生腐败的土壤。要把反腐倡廉同改革开放和经济建设的重大措施结合起来，相互促进、协调发展，确保鞍山老工业基地调整改造顺利进行。

　　第四，坚持立党为公、执政为民，把工作着眼点放在维护最广大人民群众的根本利益上。坚持立党为公、执政为民，是贯彻“三个代表”重要思想的本质，也是老工业基地调整改造和振兴的根本出发点和落脚点。

　　坚持立党为公、执政为民，必须正确处理好改革、发展、稳定三者关系。要在推进老工业基地调整改造和振兴的过程中，切实维护好、实现好、发展好群众利益。我们想问题、做决策、办事情都要从改革发展稳定的大局出发，以维护社会稳定为前提，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度有机结合起来，细心体察群众愿望和利益要求的变化，使我们的各项改革和政策措施更全面、更准确地反映群众利益，使我们的工作更好地、更有力地体现群众的利益。

　　坚持立党为公、执政为民，必须切实解决人民群众关心的热点难点问题。群众利益无小事。要始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，高度关注困难群众的生产生活问题，对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

　　坚持立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去。各级领导干部要务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。要切实改进领导方式和领导方法，深入基层，深入实际，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要切实加强党风政风建设，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义和官僚主义。各级领导干部都要自觉接受监督，绝不脱离群众，绝不贪图安逸，绝不以权谋私，扎扎实实地把鞍山老工业基地振兴大业推向前进。

　　同志们，振兴鞍山老工业基地，任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。让我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，团结和带领全市广大党员、干部和群众，不负重托，不辱使命，励精图治，扎实工作，为振兴鞍山老工业基地而努力奋斗！

　　李英杰