从十堰迁至武汉

　　走出深山，“迁都”武汉，向市场经济的前沿靠拢。9月28日，特大型国有企业东风汽车公司将加入国内企业“迁都”的潮流。

　　仿佛有一只看不见的手引领，上世纪90年代末，伴随着经济全球化浪潮，希望集团总部由成都迁到上海，科龙集团总部由顺德迁到香港，今日集团总部由中山迁到广州，吉利集团总部由台州迁到杭州……一股企业“迁都”热在我国悄然兴起。

　　在这股“迁都”热中，领衔主演的是近年来异军突起的民营企业，其中也不乏锐意进军中国市场的跨国公司，但却鲜见大型国企的身影。

　　进入新世纪，东风公司将迈出我国大型国企“迁都”的第一步。这一步，从酝酿到成行，整整花了11年时间。

　　“东风”为何“迁都”

　　东风汽车公司总经理苗圩日前接受记者采访时说，东风公司“迁都”有三方面原因。

　　其一，总部迁往武汉，可以解决蜗居深山、交通不便给东风公司带来的许多不利影响。十堰地处秦巴山区腹地，没有机场，也不通高速公路，进出的主要交通工具是火车，坐火车由武汉至十堰最长时间需10多个小时，火车提速后也需要五六个小时。苗圩说，交通不便使东风公司在争取国家政策支持、对外合作等方面丧失了不少大好机会。

　　其二，总部迁往武汉，可以解决东风公司人才、技术和信息等资源相对匮乏和不足的问题。武汉地处华中，高等院校和科研机构众多，人才、科技和信息资源集中，区位优势明显，整体对外辐射能力强，有着得天独厚的发展优势。此前，东风公司将神龙汽车和电动汽车项目放在武汉建设，从中已尝到了不少甜头。

　　其三，武汉作为一个大都市，尤其是在已初具规模的武汉经济开发区，为外来企业提供了一系列优惠政策。苗圩举例说，除了在用地等方面享受的优惠政策外，东风公司总部迁往武汉，一个最直接的受益就是，东风公司的企业所得税将由在十堰的33％锐减为15％。

　　“迁都”动议曾搁浅

　　由于“迁都”涉及东风公司十堰基地10万名职工的稳定和地方经济的发展，东风公司近年来一直承受着较大压力而举棋不定。“迁都”武汉曾几度动议，几度搁浅。

　　“迁都”的最大压力来自东风公司内部。东风公司30多年建设，国家倾力支持，建设者来自全国各地。他们大部分在十堰安了家，有的已经退休，对十堰有着深厚感情。现在东风公司要“迁都”，这些“老东风人”一方面在感情上接受不了，另一方面担心“迁都”后对十堰汽车基地建设不利，为自己和家人的前途担忧。

　　第二种压力来自十堰市地方政府和群众。30多年来，十堰市因车而建，因车而兴，拥有与东风公司配套的大大小小汽车企业200多家，汽车工业产值超出全市GDP60％，财政收入一半以上来自汽车工业。东风“迁都”，将给十堰市地方财政和经济发展带来不容忽视的影响。这使财政收入本来就很拮据的地方政府十分担心。

　　合资带来“迁都”契机

　　究其原因，国有独资的背景是“迁都”长期面临的一道难以逾越的鸿沟。东风公司总经理苗圩说，这使东风公司承受着来自地方政府和内部职工巨大的双重压力。对“迁都”后地方税收大幅减少和老工业基地10万名职工稳定的担心，使东风公司长期举棋不定，难下“迁都”决心。

　　山外市场的巨大诱惑最终促使决策的天平发生了倾斜。地处华中的大都市武汉，九省通衢，高等院校和科研机构众多，对长期深受交通不便，人才、信息资源匮乏困扰的东风公司有着巨大的吸引力。

　　今年6月，东风、日产实行全面合资重组，合资公司总部在武汉注册，为东风公司“迁都”带来了契机。合资协议提出的一揽子方案，如把商用车基地继续留在十堰，让7万名职工进入合资公司等，较好地解决了十堰基地职工安置和地方经济发展问题，为东风公司“迁都”的最终成行铺平了道路。

　　十堰会成为“废都”吗

　　今年7月1日正式实施的东风与日产合资重组，为东风“迁都”铺平了道路。在中央、湖北省和十堰市的大力支持下，这次合资重组，通过引进外资改造十堰汽车基地，对东风公司十堰基地10万名职工进行妥善分流和安置。

　　东风、日产合资组建的东风汽车有限公司总裁中村克己表示，下一步，合资公司总部也将从十堰迁到武汉。在东风“迁都”之前，合资公司已将注册地放在了武汉。

　　但中村克己同时表示，东风公司总部迁到武汉后，十堰市将成为东风汽车有限公司重要的商用车基地。作为中国汽车工业最大的合资项目——东风汽车有限公司未来5年将投资40亿元，对十堰商用车基地进行大规模改造，力争跻身世界商用车三强行列。

　　东风汽车公司总部搬迁，迁出去的只有几百人，并非资产和人员的全部搬迁，中重型卡车生产基地仍留在十堰，共有30多个工厂和几万人。对东风汽车有限公司而言，商用车和乘用车如同两个车轮，缺一不可，十堰作为商用车生产基地，就是其中一个重要的车轮。

　　中村克己说，中国商用车需求量巨大。如中重型商用车，中国国内的年需求量达40万辆，是日本的5倍多。面对这一庞大的市场，东风汽车有限公司为确立优先地位，将大幅增加对商用车的投入，通过提升质量，提高产量，扩大销售和出口，成为具有国际市场竞争力的商用车公司，力争在生产量和利润率上跻身世界三强之列。

　　中村克己表示，十堰商用车基地不仅对合资公司东风汽车有限公司的发展至关重要，而且将对日产的全球战略产生深刻影响。按照规划，到2006年，东风汽车有限公司的商用车生产规模将达33万辆，日产全球增加100万辆销售量中，有8万辆将来自十堰商用车基地。十堰商用车基地已成为日产全球战略的一个重要组成部分。

　　东风汽车公司总经理苗圩认为，尽管东风公司“迁都”武汉，短期内会对十堰基地，特别是对地方经济发展带来冲击和不利影响。但从长远看，由于十堰市将建成重要的商用车基地，其发展机遇大于挑战。十堰的“车城”地位不会改变，更不会因此而成为“废都”。

　　为政府转变角色带来压力

　　湖北省社科院经济研究所副研究员匡绪辉等经济专家认为，东风公司“迁都”，归根到底是市场这只“看不见的手”的作用使然。它反映了我国经济不断向着适应市场经济规则要求发展的一种趋势。这也是近年来我国出现企业“迁都”热的深层原因。

　　匡绪辉说，企业总部的功能主要是吸纳人才、引进技术、搜集信息和筹储资金等，总部选址应首选人才、技术、信息和资金密集的区域，而像武汉这样的现代化大都市正适应了这种要求，更有利于企业指挥中枢的功能作用的发挥。特别是我国加入世界贸易组织以后，中心城市的这种独特优势，对提高企业在国内国际市场竞争中的快速反应能力，及时准确地进行战略决策和市场定位，具有重要作用。

　　同时，企业“迁都”热为政府转变角色和职能带来了压力和挑战。这种压力将迫使政府适应市场经济发展要求，想方设法创造良好的投资环境，包括完善城市基础设施，为外来资本、技术和人才的进入清除种种障碍，建立健全激励机制，提供制度保证，培植良好的社会秩序等，以实现与国际接轨。东风公司“迁都”武汉的一个不容忽视的因素就是，在武汉经济技术开发区，东风公司的企业所得税将由目前的33％锐减为15％，这是武汉市为吸引投资采取的一系列优惠措施之一。

　　匡绪辉提醒，国企“迁都”面临的地方经济发展和国企职工安置问题不容忽视，这个问题解决得好坏是成败的关键。尤其是曾经为国企的建设和发展作出过巨大贡献的产业工人，在这股“迁都”热中，他们是困难群体，面临的冲击最大，牺牲最多，有关方面应积极加强协调和配合，做好善后工作。国企不能采取“甩砣子”的方式，将他们都交给地方，而只象征意义地派一个“看守内阁”在地方留守。在这方面，东风公司为国企“迁都”，提供了成功的借鉴。　杨综