鸿凯花园违建风缘何一年刹不住(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月25日14:28 沈阳今报

　　记者常征刘明驰文／摄

绿化带毁坏严重，杂草重生。

工地上建筑材料堆积如山，违章改建工程只是“暂停”。　　9月20日，今报报道了《鸿凯花园别墅直蹿高》一文，在社会上引起强烈反响，铁西区鸿凯花园的居民们在拍手称快的同时，还向今报进一步反映，从1995年起园区内部分业主就开始对小楼私拆乱改、扩建加层，至少有三户业主拆小楼盖大楼，还有其他八九户业主也进行了不同程度的违章改建，使小区的建筑格局变得十分混乱。

　　违建成风拆掉别墅要盖“大楼”

　　鸿凯花园别墅小区自1993年建成后，业主们陆续开始入住。但从1995年起，小区内部分业主就开始对别墅进行“改造”，使小区内的整体建筑规划遭到破坏，绿地、树木等也在大兴土木中损失严重。由于业主只顾增加建筑面积，使小区原规划基础设施的压力增大，许多管线需要改造。在2001年和2002年，小区内的私拆私建风愈演愈烈，多幢别墅竟被业主夷为平地，在没有规划许可证的情况下，建筑多层楼房。有的业主竟然将原为二层的占地面积为100平方米、房屋建筑面积为360平方米的别墅彻底拆除，欲扩建三层建筑面积多达1000平方米的新楼。当时，铁西区规划土地管理局多次对此进行处理，然而却屡禁不止。

　　2003年9月21日，今报将鸿凯花园别墅区依然存在违章扩建一事曝光的第二天，鸿凯花园的部分业主向我们反映，别墅区9－13号业主王某又偷偷地运来沙石等建筑材料，组织工人继续进行未完成的工程。9月22日上午，王某又运来了大量的空心砖等建筑材料，并把部分建筑材料运到了已经完工的一楼房顶，看样子想要“大干”一场。业主们估计，王某暗地里准备大规模地加速扩建工程，企图达到扩建工程成为既成事实的目的。我们赶到违章扩建的9－13号别墅后发现，许多建筑垃圾和搁置不用的建筑材料上已经是杂草丛生，被沙石等废弃物铺满的地面上看不到一点原来绿地的痕迹，在工地的空地上，停放着两个施工用的搅拌机。在停工的建筑物旁边，一架高大的升降机依然矗立着，似乎随时准备继续未完成的工程。仅仅两天时间，在原来未完工的一楼建筑基础上，一些明显是新建的空心砖冒了出来，还有许多砖头高高地摞在了一楼的房顶上，这个场面显然是扩建工程刚刚收工不久。我们两天前看到的一个小小的沙堆，两天不见就变成了一个大沙山，这些沙子还很潮湿，说明是刚刚运来不久。

　　铁西区行政执法局在9月22日发现业主王某继续进行违章扩建，迅速赶到了施工现场，没收了水泥等建筑材料，并关闭了工地的电闸，王某的违章扩建工程被迫停止了。一位业主气愤地说：“把他的搅拌机运走，升降机拆掉，这样他肯定建不成了。要是再这么拖下去，他的别墅早晚会建成。”

　　领导重视两次批示要求严查

　　鸿凯花园别墅小区私拆滥建、违章扩建成风的问题由来已久，小区业主委员会及居民纷纷投诉、上访上告。在2002年七八月间，沈阳市多家媒体均以鸿凯花园别墅区违章扩建、侵绿毁树为题分别进行了曝光，市领导也先后两次作出批示。第一次批示为：“……望各个有关部门认真研究，采取果断措施刹一刹这股歪风。”第二次批示为：“责成综合执法局等有关单位调查处理，如需要可请公安部门配合，要依法严格管理，要抓几个典型，新闻单位配合，在全市开展讨论，造点舆论。”

　　在市领导第一次批示后，铁西区政府会同市建委、市规划和国土资源局、市城市管理行政执法局组成了鸿凯花园违建调查处理小组，责令园内所有违建工程立即停工，并对近年来鸿凯花园内擅自拆改、扩建的别墅逐一核查登记，准备在查清问题后依法予以处理。在这段时间内，鸿凯花园所有的违章扩建工程都停工了，一些未按规定执行的业主都受到了处理。

　　如此执法查违建拖了一年多

　　鸿凯花园部分业主提供了当时查处违章扩建工程时由铁西区规划土地管理局于2002年7月8日下发的《建设行政限期拆除处罚决定书》的复印件，《决定书》中说明铁西区鸿凯花园9－13号业主王某未依法履行其合法审批手续，现决定从即日起责令其停止违法行为，限其在2002年7月23日10时前自行拆除，逾期依法强制执行，强制执行所发生的费用由被执行方支付。但不知什么原因，强制执行拆除并没有真正进行，业主王某也没有拆除其违章扩建工程，只是将建筑工程停工一年，然后伺机再建。今年8月末，王某又开始继续违章扩建工程，这座被群众称为私拆、扩建典型的9－13号别墅的问题仍然没有得到根本解决。

　　由于当时下发《建设行政限期拆除处罚决定书》的铁西区规划土地管理局监察队已经撤销，我们费尽周折才联系到一位前监察队的工作人员。据这位不愿意透露姓名的工作人员介绍，监察队下发《决定书》后，当事人可以在接到处罚决定书之日起十五日内依法申请行政复议或者向法院提起行政诉讼。随着时间的耽搁，铁西区规划土地管理局查处违建、扩建等职能在去年9月份移交到了铁西区行政执法局，在去年11月份正式交接。但铁西区行政执法局十中队的吕队长则说，查处鸿凯花园违章扩建的工作是今年1月份才移交到行政执法局的，而且有关部门已经对他们进行处罚了，罚完了就不能让人家拆了。现在他们只能制止业主王某继续施工，让其将别墅恢复原样，如果业主偷偷地搞扩建工程，那么他们就随时制止。在必要的时候，行政执法局将诉诸法律。

　　当记者问到鸿凯花园其他违章扩建工程的具体情况时，吕队长表示，他们当时接收鸿凯花园违章扩建的工作时，只接收了业主王某的违章扩建问题，其他情况他们不清楚。一位工作人员对记者说：“没有这方面的材料，我只能跟你说这些。”

　　实在心疼肆意违建祸害一方

　　鸿凯花园违章扩建的问题产生出一系列恶果，小区大片绿地被侵占，许多树木被毁坏，小区的环境变得又脏又乱。在业主王某搁置一年的施工工地上，荒草丛生、破烂不堪的景象与周围优美、清洁的环境形成了鲜明的对比。鸿凯花园物业公司的黎经理无奈地说，个别业主在别墅小区里私拆滥建、拆小楼盖大楼的现象严重地破坏了小区的整体环境，物业公司也多次向这些业主下发过通知，希望他们停止违章扩建工程，但这些业主根本听不进去。由于管理权限有限，物业管理部门只能劝说业主配合他们的工作，如果业主们置之不理，那么物业公司也没有什么办法。

　　因为扩建工程侵绿毁绿严重，小区的绿化工作人员“清闲”了许多。一个绿化工作人员私下对记者说，9－13号别墅原先的绿地曾经是鸿凯花园别墅小区中最大的一块绿地，这转眼间已经被毁了一年多。现在大多数别墅的绿地都是绿草如茵，只有这块绿地变成了一大堆砖瓦石块，好像一个久治不愈的伤疤，看起来真让人揪心。而且小区绿地被毁后，也给他们的日常养护清洁工作增添了难度。他十分希望这块绿地能恢复它的本来面目。

　　受害最大的是居住在鸿凯花园的业主们，他们同这个搁置一年之久的“半截子”工程日夜相伴，无不感到别扭和闹心。就在距王某的别墅不远处居住的业主李某说，个别业主偷偷搞扩建时灰尘弥漫，严重地影响了周边的居住环境，晚上运送建筑材料时车声隆隆，影响小区里的人们正常的休息。建筑工人和外来人员的涌入，还给小区的治安增添了许多未知的不安定因素。另外，别墅周边的绿地、树木被毁，也十分让人心疼。别墅小区的业主们都希望王某的违章扩建工程能在最快的时间内被拆除，恢复成原来的样貌，千万不要再拖下去了。