工代会观察：关注进城务工人员问题（下）

http://www.sina.com.cn 2003年09月26日10:30 总工会网站

从工会十四大报告对进城务工人员的关注程度可以看出，维护进城务工人员权益的重要性和紧迫性日益受到重视。进城务工人员加入工会组织后，如何更好地维护他们的权益，是来自全国各地的代表们思考较多的问题。　　各地代表提供的信息显示，进城务工人员的生存状态不容乐观，合法权益被侵害情况普遍存在。由于人生地不熟，他们的权益很难得到有效保障，这具体体现在以下几个方面：　　拖欠工资。有的进城务工人员工资被拖欠的时间长达半年甚至一年，只能依赖老板给的饭票以维持生计。每年春节前，拖欠工资便成为社会关注的一个焦点问题，进城务工人员为了追讨工资走上塔吊的现象时有发生。　　生产环境恶劣，生产安全没有保障。一些个私企业工艺落后、设备陈旧、安全隐患多而防范措施不力，轧、压、砸、炸、毒时时威胁着进城务工人员的生命安全。在浙江乐清市，一些私企老板大量使用无安全保护装置的劣质冲床，仅去年一年就将5000多名打工者的手指轧断，当地医院每天要做10余例接指手术。然而，这些受伤的进城务工人员大多被老板草草打发了事，根本没有得到法律规定的足额赔付。　　劳动合同不对等，人格尊严受侵犯。不少地方进城务工人员不仅没有节假日，而且每天工作时间普遍超过8小时。部分老板和“工头”动辄呵斥责骂，一些女性打工者还经常受到性骚扰，稍有不从，就以“炒鱿鱼”相威胁。　　生活条件差。进城务工人员不仅在就业等方面与城市职工有相当大的差距，而且在住房、医疗、孩子入托上学等方面更会遇到形形色色的困难。相当一部分进城务工人员居住生活条件恶劣，卫生条件差，极容易发生传染性疾病。　　…… 　　重庆市总工会主席刘文代表提醒说，侵害进城务工人员合法权益事件有六个方面的特征需要重视：一是呈现出困难群体的单一趋势，二是对伤残抚恤的投诉多，三是工资克扣现象突出，四是加班加点的酬劳争议多，五是生活条件恶劣，六是解决争议随意性大且进城务工人员维权意识不强。　　那么，如何才能有效加强对进城务工人员权益的维护？　　来自湖南的代表提出了“源头参与”，即从源头上抓起，从一开始就介入到对进城务工人员的合法权益保障之中去，包括参与制定与职工权益相关的地方性法规和有关规章制度等。　　“争议是不可避免的，关键是要及早解决，将争议解决在萌芽状态。”据广东中山市总工会主席郑桂兰代表介绍，中山市总工会经常和劳动社保局一起进行执法检查，还设立了职工权益部，进城务工人员可以随时反映自己遇到的困难。此外，市总还聘请了法律监督员，免费帮助进城务工人员打官司。　　福建泉州市外商投资企业工会联合会主席傅福荣代表透露，泉州市、县两级工会都设立了“欠薪举报电话”，并在报纸、电视、网络上进行了广泛宣传。仅去年一年，就帮助1000多名进城务工人员追讨回1000多万元工资。泉州市总工会还建立起依法维护的机制，着重抓好集体合同和工资协议两个方面工作，取得了较好的效果。　　广东有外来员工1000多万人，占全省企业职工70％以上，其中绝大多数是进城务工人员。广东省总工会副主席陈文杰代表介绍：“为依法维护好进城务工人员的合法权益，落实广东省委、省政府提出的‘十项民心工程’，广东省总工会提出了实施依法维护外来员工合法权益工程的主要目标。” 　　据陈文杰代表透露，广东省总工会在近期将集中力量办好五件实事。一是办好帮扶（指导）中心，帮助特困外来员工解决生活困难问题。二是推广职工医疗互助保障计划，帮助外来员工解决“看病难”问题。三是以各级法律援助中心为载体，帮助外来员工解决“打官司难”问题。四是搞好技术培训服务，帮助外来员工提高自身素质。五是推动社会保障体系建设，扩大社会保障对外来员工的覆盖面。　　工会十四大上透露出的这些信息表明，在各级工会组织的倾情关怀下，进城务工人员也会感到家的温暖。