北京市地税局日前宣布，从今年9月1日起，在计征工薪所得项目的个人所得税时，工薪所得个人所得税补贴项目免税扣除额将由现行的每人每月200元提高到400元。也就是说，北京的个人所得税起征点将由现在的1000元提高到1200元。这使得被业内认为“最敏感税种”的个人所得税话题再度成为热点。个税上调离我们还有多远，上调对我们来说又意味着什么呢？记者昨天就这个话题进行了相关采访。

　　外地纷纷“破冰”上调

　　据地税工作人员介绍，现在的个人所得税起征点定在800元是20世纪80年代的决策，当初主要的缴纳对象是在华工作的外籍人士，这一量级的收入能确保他们在当时的中国过上国际中等水平的生活。随着中国经济的飞速发展，绝大多数纳税人的收入已经超过了这个基准点，因此不断有学者质疑800元个人所得税起征点的合理性，认为它已经侵蚀到城市居民基本生活水平。其实，对于《个人所得税法》规定的800元起征点，许多经济发达地区早已经在执行中有所突破，北京的实际起征点是1000元，广州为1260元，珠海1400元，而深圳更是高达1700元。前不久，上海甚至还出台了个人购买第一套住房的费用可以抵扣个税的政策，给工薪阶层带来的冲击波至今未平。

　　我省目前没有上调打算

　　南京的地税征收人员告诉记者，现在南京执行的还是800元的个税起征点，相关的养老保险等费用可以税前扣除。而我省也仍然是800元起征。虽然目前的人均收入普遍提高，个人所得税已经成为地税征管的税种中收入较多的税种之一，尤其在省内不少高新技术开发区等一些外籍员工多的地方，个税金额更是突飞猛进甚至成倍增长，但是由于我省各地的收入水平参差不齐，而个税起征点是否实质性微调需要由有关部门协商决定，因此目前的个税起征点还没有上调的打算。

　　上调是经济发展和富民的需要

　　南大有关经济学家在接受记者采访时表示，在所有的税收品种中，个人所得税是与个人关系最密切的税种，因而也成为最敏感的税种。800元的起征点23年未变，但23年间人们的收入却已经增长了十几倍甚至几十倍。在上世纪80年代，800元的月收入是高薪，因此当时大部分人生活水平都不会受到税收的影响。不过以现在生活、消费水平来看，800元的月收入并不高，很可能纳个税对低收入家庭形成一种负担，对月收入3000元左右的中等收入阶层来说也有影响。而且现在很多真正的“富人”在通过各种渠道偷漏税款，甚至将个人开销列入自己的企业账户，虽然国家不久前对此作了相关规定，但查处起来还是有一定难度，另外还有教师隐性收入逃税多、查处难等各种问题，这些都会造成个税缴纳上的不公平。从经济发展角度看，上调个税起征点、加大查处偷漏税力度都势在必行。另外，上调个税起征点也是“富民”的切实举措，起征点的提高将会使月收入在3000元左右的工薪阶层的税收负担大为减轻，增加这部分人群的创业创收积极性，提高相应的生活质量，打个量化的比方来说，提高起征点后每月获得的实惠可以让工薪族供养一部低档轿车的月费用。

　　如何调整颇具争议

　　据了解，前不久财政部曾建议改革个人所得税税制，在适度提高起征点的同时，减少级次、扩大级距并降低税率，特别是3000元至5000元这一区间内的收入应采取低税率政策，因为这一收入区间是中等收入阶层的收入界限，税率过高会抑制中国的消费扩张，反过来削弱经济增长。不过税制改革牵一发而动全身，虽然改革已成定局，但近期实现比较有困难，关键看时机的选择。

　　专家说，目前国内关于个税起征点到底如何定有各种不同的说法。有人建议全国统一为1200元至1500元，另一种建议则是各地区有一定差别，特别是东、西部之间一定要有差别，可将这种差别与当地的物价指数、消费指数挂钩。不过这样一来操作势必更加复杂，也不利于监管。而且如果地区存在税差，可能会导致资金外流。除非同步实行，否则某一地区早一步调高起征点，就会使“富人”资金在短期内流向该地区，导致该地区物价与消费产生波动。因此从目前来看，还是财政部的建议更符合我国的国情，比较具有可行性。一旦个税上调开始大范围实行，工薪阶层将成为最大的受益者。本报记者　黄建伟　徐晓风