山西输水5000万立方米 外省向北京调水开先例

　　新华网北京9月26日电　谁为北京“解渴”——部分城市拉响“水危机”警报

　　社“新华视点”记者 刘浦泉、李斌、陈芳

　　9月26日，一场放水仪式在山西册田水库举行。山西人在连续4年干旱、今年又是平水年的情况下，勒紧裤腰带，向官厅水库输水5000万立方米。

　　继天津用水告急之后，“供水危机”的警报再次在北京拉响，发出了怎样的信号？我国城市供水安全究竟如何？处于高速发展之中的中国城市经济，怎样摆脱缺水这一“卡脖子”似的困境？邻近省份为京津等大城市用水“买单”，还要买多久？

　　地下水位下降惊人

　　北京市有关负责人日前介绍，北京城区一个年度生活供水总量为8．9亿立方米，其中一半以上来自密云水库。然而，由于持续干旱，密云水库上游的潮河在汛期出现断流现象，蓄水比去年同期减少4亿多立方米，可利用水量仅为3．8亿立方米。官厅水库蓄水也比去年同期减少9000万立方米，可利用水量仅为1．2亿立方米，这表明“两盆水”的蓄水量已无法满足北京城区生活用水。

　　“水库现存水量只够10个月的供水。”北京市有关负责人承认，部分地区加大抽取深层水，加剧了北京地下水的下降速度，到7月底，平原区地下水平均埋深19．01米，比去年同期下降0．78米，已无法满足正常取水。北京城区地下水埋深已从新中国成立之初的3米到4米，降到26米以下，造成河断塘干。

　　在天津，虽然9月22日起滔滔黄河水第八次被引入津门，全市日用水量由220万立方米下降为150多万立方米，并采取了提高水价、计划用水、定额管理、中水利用和海水淡化等多种措施，但供水危机仍日益凸显：未来8个多月的供水缺口高达5亿立方米。

　　如今，缺水城市已遍及全国，华北、东北、西北和沿海地区较为集中。全国（不含港澳台地区，下同）600多个城市中存在供水不足问题的有420多个，占城市总数的2／3，比较严重的缺水城市有110个。全国城市缺水总量70亿立方米，每年因城市缺水影响产值达2000亿元至3000亿元。

　　城市供水安全不“安全”

　　北京水价每吨4元多、天津2．6元、河北1．56元、上海不到两元……水价犹如一块晴雨表，反映着一地的水资源状况。随着人口增长和经济发展，水危机的程度逐渐加深，范围逐渐扩大，水价也在“步步高升”。

　　自1999年以来的持续干旱，更是使北方缺水问题“雪上加霜”，近年的北京人均水资源量竟然低于以色列，水资源短缺已经北方地区经济社会可持续发展的严重制约因素。

　　早在20年前，国务院就决定密云水库的水“专供”北京，不再向天津和河北供水。从1998年起，水利部和北京市联合组织开展了21世纪初期首都水资源可持续利用规划编制工作，于2001年5月经国务院正式批复实施，计划总投资220多亿元，在北京、河北、山西等地实施一系列项目，确保北京到2005年实现水平衡。

　　北京市专门制定了水资源危机的供水应急方案和目标，并采取了十多项应对水危机的措施。一是确保城市供水安全。二是基本保证城市中心环境用水，确保不发生大范围水污染。三是密云水库不出现“死库容”，水库最低水量确保6亿立方米以上。四是全市水资源统一调度，确保郊区供水安全。

　　然而，很多事情不是投入巨资和兴建“项目”就能够解决。随着人口的持续增长，经济的快速发展，北京等城市的水资源形势依然严峻，潜伏着重重危机：

　　水的利用效率低，已经成为中国缺水的核心因素。“北京用水的经济指标和技术指标与世界先进水平有较大的差距。”北京市有关负责人指出，北京万元农业增加值用水量是澳大利亚的3．5倍、韩国的2．1倍，万元工业增加值用水量是日本的9．5倍、韩国的6．2倍。

　　“多龙治水”的管理体制，使郊区地下水和城区地下水归不同部门管理，地表水、地下水、再生水由不同部门管理，保水、蓄水、供水、排水、污水处理和再生水利用部门分割，影响了水资源优化配置。

　　节水仍有较大差距。计划用水管理不严格，没有纳入计划管理的用水有5000多万立方米。洗车、洗浴等行业用水管理不到位。节水设施建设“三同时”制度不落实。用水浪费问题比较突出，城市供水管网老化，跑冒滴漏严重，园林绿化大量使用自来水灌溉。

　　水污染成为北京的心腹之患。北京城市水系379公里河道，有300公里受到不同程度污染，其中200公里污染严重。

　　大力建设节水型城市

　　对于一座日耗水量数百万吨的城市来说，5000万立方米水可救急于一时，却救不了一世。而“南水北调”要到2008年才能每年向北京供水10亿立方米。北京“水危机”已经到了不得不引起全民正视的时刻——

　　“解决城市水危机，一定要把节水放在首位。”水利部水资源司司长吴季松一针见血。要严格控制高耗水工业及第三产业用水量，提高中水回用率和工业用水重复率，充分利用水价对市场的调节机制，进一步调整农业结构和用水结构。

　　建议制定国家节水政策，建立不同地区、行业、产品的微观用水定额体系、行业万元国内生产总值用水量指标体系和节水考核指标体系，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。

　　“挖掘”当地水资源潜力，抓紧制定和启动城市水资源应急预案。目前，北京怀柔地下水源地建设已经完成，开始向市区供水，其他一系列应急水源工程正在抓紧建设。

　　因“水”制宜，量“水”而行。专家建议严格控制缺水城市人口增长。一项测算表明，按照目前北京2．9％的年增长率算，到2008年北京市人口将达1789万，加上流动人口将超过2000万人。而北京水资源的最大承载力到2008年也仅为1800万人，即使调水完成，人均水资源量也要降到300立方米以下，连目前都不如。

　　山西5000万立方米水将于29日进入官厅水库。在输水的同时，山西、河北等地也在干旱缺水中煎熬。专家指出，北京等城市不能老指望“牺牲”周边省市，救急式的输水不应该再成为今后的第一选择。从自己做起，从身边做起，节约每一滴水，根本的出路在于提高用水效率。（完）（来源：新华网）