士别三日，当刮目相看。

　　仲秋访烟台，这座依山临海的城市到处是欲滴的翠绿，到处是新建的楼房和泛着暗青的新马路，更有大片大片的工地勾画着城市的明天。

　　频出大手笔

　　城市作为一个平台，其功能越完备，对地区经济和社会发展的载体作用就越强。综观国际、国内发达地区，几乎无不“发达”在著名城市或城市群上。城市之于区域经济，拉动作用和代表性显而易见。所以有人说，未来地区间的竞争，将是城市与城市间的争锋。

　　去听听烟台人如何说今天的烟台吧，你会被他们话语间流露出的自信与自豪所感染：开发区几天不去就变样，莱山新区越“长”越漂亮，老城区拆了旧房起新楼，烟台山下拥挤的棚户区正在建设现代化的滨海景区和广场……

　　这份自信与自豪，是烟台人铆足劲干出来的。

　　在去年7月召开的全省城市规划建设管理工作会议上，张高丽同志接连表扬了几座城市，却只字未提自认为城建搞得“还不错”的烟台。市领导坐不住了，回来后立即着手酝酿“大手笔”。8月份，省委、省政府在烟台召开现场办公会，对烟台的城市建设指出明确方向，寄予殷切期望。烟台人心里燃起了一把火。市委、市政府发动上上下下进一步解放思想，调整思路，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，力求城市建设年年有变化，三年见成效，五年大变样。

　　城市建设，规划先行。本着对市民负责、对未来负责的态度，烟台市精心勾勒现代城市蓝图，不吝重金请名师，不厌其烦反复论证、修改。前些年，烟台用于规划方面的投入每年不足150万元，2002年猛增至3000万元，今年将突破6000万元。

　　重点项目投入成倍增加。去年中心市区启动重点工程14项，总投资30多亿元，当年完成16亿元，是“九五”期间的3倍多。今年，市区又安排了24个市级城建重点项目，总投资32·5亿元。

　　旧城改造拆迁量成倍增加。去年市区共拆除各类建筑74万平方米，是“九五”期间拆迁量的6倍。今年又实施了面积达3·2平方公里的中心街区改造工程，涉及拆迁住宅近3000户。

　　城市绿化面积成倍增加。2001年市区绿化面积总计90万平方米，次年达到240万平方米，今年将新增390万平方米。

　　端起“金饭碗”

　　资金不足，是困扰城市建设的“瓶颈”之一，也是许多地方城市建设难有大作为的一大“理由”。过去，烟台人也受困于此，一直是“有多少钱办多少事”。如今，他们的观念变了：办多大事就筹多少钱。

　　在烟台山下、第一海水浴场旁边，一个30万平方米的现代滨海景区正在紧锣密鼓地建设中。现场组织施工的市建设局城乡科科长葛松指点着已具雏形的各个景点，眼神里有欣赏自己孩子一般的温情：您瞧，西边是体现烟台近代文明的历史文化街区，东边是绿地休闲广场，北面是观浪、亲水的百舸争流广场。紧挨景区，南侧就是规划有13座高层建筑的现代商务区。

　　去年，市里关于滨海景区的规划一出，四座愕然。建景区要花3亿元，2600户居民拆迁费高达4亿多元。7亿多元从哪里出？而在2001年，烟台市级财政用于市区基础设施建设的全部投入也不过1亿元。

　　市领导算过大账后，疑窦顿消：由于滨海景区高起点规划建设，使这一带变得寸土寸金，地皮、房产大幅升值，保留建筑4万平方米出让使用权，再加上腾出空间新建40万平方米高级商务楼开发权的拍卖收益，收回投资绰绰有余。

　　滨海景区建设的“一小步”，使烟台人迈出了经营城市的一大步。烟台人始知自己守着一个偌大的“金饭碗”，多年来却一直缺饭吃。去年，市委、市政府召集专家测算，论证的结果是：路网建成后，政府可增加土地储备2·6万亩，价值超过120亿元。

　　经营城市的新理念，不仅使政府手里有了钱，而且吸引了海内外投资商的目光。16万多平方米的通伸小区改造，涉及1000多户居民、20多个企事业单位的拆迁改造和一条旧河道的根治，总投资需5亿元。市政府以“地段优势”招商，吸引港商全部出资。如今，这片展现欧洲风情的“东方巴黎”商居小区正在节节拔起，尚未竣工就成为一大景观。

　　靠经营城市，一年多来，烟台修筑了以滨海观光大道为代表的城区路网，拆迁了134万平方米旧房，增加了390万平方米绿地，城区路灯由2001年底的1·6万盏增加到现在的2·6万盏。

　　展翼连山海

　　城市是各类资源的密集区，而资源要转化为财富，首先要流动起来：人畅其流，物畅其流。烟台改善城市功能，正是从打通交通屏障入手。

　　城市要发展，局限于一隅难成大器。烟台实施“贯通南北山海、拓展东西两翼”的城市建设战略后，打通了资源流动的血脉。目前，一个畅通的城区交通大框架业已形成，路网控制城区面积达到200余平方公里。

　　7月19日，经过13个月的艰苦施工，全长5·7公里的山海路竣工通车。这条连接芝罘区和莱山区的道路，隧道横穿塔山610米，总投资1·6亿元。从此，由莱山新区到老城区芝罘不必再绕行东海岸，路程缩短近20公里。山南200余平方公里的农村一下子变成了新区，城市发展的空间豁然开朗。隧道开通那天，山南的农民来了几百口子，他们当中，有挑着担子翻越“丈八口”羊肠小道往返七八公里进城卖过水果的老大爷，有骑车绕行近1个小时进城务工经商的年轻人。他们说：很快，俺们也要成市里人喽。

　　山海路南接连城路。这原是一条老公路，宽度仅23米，连着牟平、莱山、芝罘、福山和开发区5地。今年3月开始，烟台市投资3亿元，实施连城路拓宽、改造和绿化工程，按城市道路要求铺设管线，架起路灯，双向八车道的44米干道两旁是50米宽的绿化带，依山势起伏蜿蜒，座座建筑掩映其间，清秀自然而不失现代气息。

　　对一个城市而言，生态环境如何、景观是否优美，不仅关系到居民的生活环境，还直接影响到外来客商的投资热情。沿33·5公里的滨海路一路走来，两侧的草坪绿意正浓，锦簇花团随处可见，碧海波光荡漾。隔不多远，许多花草树木便聚拢在一起，与石雕、长椅构成一处海滨公园，让人走走停停，流连忘返。在它的南侧，莱山新区已具雏形，行政中心、体育公园、大学区坐落在青山绿草间。

　　烟台市区的滨海路只是大滨海路的组成部分。现在这条临海大道从市区向西延伸，直指200公里外的莱州三山岛，串起一条北部沿海产业带和黄金旅游带。

　　随着同三高速公路烟台段的竣工和烟大铁路轮渡项目的启动，再加上河北黄骅至烟台铁路的建成，烟台将告别交通“末端城市”的过去，迎来连接东北、华东“枢纽城市”的明天。

　　百姓得实惠

　　城市建设为谁建？是专往脸上贴金，搞中看不中用的“政绩工程”，还是致力于改善城市功能，让老百姓得到实惠？烟台市毫不犹豫地选择了后者。从新区建设到旧城改造，无不贯穿着“为民造福，以人为本”的人性化理念。

　　就拿滨海广场来说，为最大限度地为群众着想，建设者可谓绞尽脑汁：铺的是足球场专用草坪，游人可以践踏坐卧；座椅设计了30多种，适应各种人的不同需要；临海的栏杆底座也设计成可以坐人的样式。这一切，让这里成了舒适的城市“起居室”。分管城建的副市长王国群自信地说：明年6月滨海广场建成后，肯定会是烟台市区人气指数最旺的地方。

　　在许多人眼里，老城区改造是事倍功半的苦差事，花钱多见效差，但烟台市市长周齐却一再强调：“城市建设不能光算经济账，最根本的是要尊重群众的意愿，为民造福。”今年，烟台市在加快新区建设的同时，大举改造老城区。财政出资1亿元整治小街巷，涉及18个社区、15万居民，占老城区的近一半。而今，这些地方的老房子一律“穿彩衣、戴红帽”（楼体粉刷，房顶平改坡），人行道铺设彩砖，路边安上了街灯，绿地和公共活动设施配套齐全，居民生活环境得到改善。

　　南大街是烟台老城的中心区，眼下，改造工程热火朝天。市建设局副局长王宝贤指着街两侧的老建筑说：“这条街自打1958年‘大跃进’建成后一直没彻底改造过。这次将全面清除破旧楼房35万平方米，腾出空间新建12个广场，绿地面积增加12万平方米，18幢大楼重新内外装修，通讯、电力等线路全部入地。明年5月完成后，还将进一步改造3·4公里延长线，将新街道与老城中心区连起来，改造成一个环形‘新城’。”

　　从3月份开工至今，王宝贤一直盯在工地上。记者问他：“这么没白没黑地干不觉得辛苦吗？”

　　“遇到现在大发展的机遇，我们这些干具体工作的人虽然辛苦点，但从心里替烟台市，替老百姓，也替自己高兴啊！”王宝贤说得很动情。