广州地税表示个税年内不变专家提议4000起征

http://www.sina.com.cn 2003年09月27日07:56 温州新闻网

　　策划霍宇力，本版撰文本报记者凌慧珊

　　继大连8月份提高个税起征点后，近日北京也宣布“9月起将个人所得税起征点提高至1200元”，此举在全国再次引起强烈反响。

　　其实广州早就将个税起征点提高至1260元。记者在采访中发现，有不少广州市民认为

广州目前所采用的个税起征点过低，应调至2000元以上，同时个人所得税体制中存在一些不合理因素。他们企盼着新的个税法规早日出台。中山大学谢贤星教授则认为，可以将个人所得税中工薪所得和劳务报酬所得项目合并，按照免征额为4000元统一征税。不过，广州市地税局人士昨在接受本报记者采访时表示，年内广州不会改变个税的抵扣额度。

　　广州地税：个税起征点年内不变

　　昨日，记者就个税起征点问题采访了广州市地税局有关人士。该人士称，目前尚未有收到任何上级部门提高个税抵扣额的通知，因此目前广州仍不会改变个税的抵扣额度。

　　专业人士：北京做法传递强烈信号

　　但是税收专业人士分析，这次北京调整个税起征点，传递出两个比较强烈的信号。第一，中央可能在近期内不会调整个税起征点；第二，中央政府可能会通过将个税抵扣额的确定权下放到各地政府的方法，让各地自行制定个人所得税的免税额度，达到个税的征收范围符合各地具体经济发展程度的目的。

　　财税专家：个税起征点应提至4000

　　中山大学财税系谢贤星教授在接受记者采访时说，“800元的免征额是在1981年制定的，当时800元是一个很高的收入，相当于现在的4000元。800元的免征额从现在来看是过低，造成纳税的人多，税负高”。

　　谢贤星教授告诉记者，如果按照广州市民生活水平来计算，按照财政部门调查报告来考虑，从减轻市民负担出发，个人所得税免征额应该调高到4000元。根据主要有两点，第一，外国人在中国减免额也是从4000元开始，加入WTO后，外国人应该与中国人享受共同的待遇。第二，这里的个税免征额的实施对象与过去有所不同。个税改革应该将工薪所得和其他劳务所得合并在一起按照起征点为4000元同一征收。即是个人投资者办个小商店等都应该按照这一标准来征税。

　　谢教授说，广州市市民收入在4000元以下的生活并不轻松，如果把减免额提高到4000，有利于拉动消费，“可以分两步走，广州可以先提高到3000元，然后再提高4000元”。

　　谢贤星教授认为，把工薪阶层的劳务所得也纳进来按照同一标准征税的目的是，“做到收入相同，税负相同；不要收入相同，税负不同”。他表示，这样一来，可能会对中等低收入者所纳税收降低，对高收入者适当增大。让大多数人得到更多实惠，使个人所得税改革更加公正合理。同时，谢教授指出，“目前，我国个人所得税不是以家庭为扣税对象，而是以个人，忽视了个人的实际基础，是不公平的”。另外，“可以考虑把原来的九级超额累进税率降低为五级，对收入在5000元以下的都采取低税率，以达到刺激消费，促进经济发展的效果”。

　　市民反响：多数中下层市民建议适当提高个税起征点，认为税率如下调将有助促进消费起征点应超过2000元

　　记者在采访中发现，大多数市民都认为现时个人所得税的起征点过低。八成以上的受访者认为个税起征点应该提高到2000元以上，其中接近一半人觉得起征点在3000元左右比较合适。不少市民指出，个人所得税的征收重点对象应该是中等收入以上的人，而不是仍占社会大多数的普通工薪阶层。

　　阿勋是一家私企小职员，每个月工资只有1400多元。说起纳税，他说：“纳税是应该的，但每月1000多元在广州很不见花，这样的收入可否免打税呢？”他表示在广州收入过3000元左右的人比比皆是，但是3000元的收入都只不过一个工薪阶层而已，况且还是有很多人每月只拿着1000多元过日子，生活非常艰难。阿勋觉得应该把个人所得税的起征点提高到2300元。

　　邱先生是政府公务员，他认为现在的个人所得税制度有待改善之处，“很多月入过万的高收入人士，由于打税基数大，所以扣税以后还有好多钱”，但中下阶层的市民“每个月就那么一点钱，就很在乎扣税了。”邱先生说现在广州平均工资在3000元左右，消费水平比较高，对低于平均线的人来说，交税会增加他们的负担。

　　扣税应考虑家庭因素

　　一位网友在网上提出这样一个问题：“两个家庭均为一家三口人。其一：父亲每月2000元，妻子、孩子均无工作也无任何收入来源；其二：父亲、妻子、孩子均工作，每月工资收入分别是1200、900、1300元。在个税上如何保护其一家庭？”显然，按照目前的“一视同仁”的扣税方式，这一问题无法解决。

　　举个例子，同是每月3000元的收入，有些人只需要维持自己的单身生活便可；但有的却要养父母、带小孩。这两个3000元的“含金量”便有所不同。小张是广州市某杂志社的编辑，每月工资加奖金大概在4500元左右，每月要缴税接近400元。小张觉得现在的个人所得税扣税过重，认为自己虽然收入看起来还不错，但是父母已经退休，父亲每个月领几百元的退休金，一个妹妹又还在读书，其实一家人的生活担子就压在自己身上。

　　小张说，在外国家庭环境情况不同的扣税方式不同，个人所得税的征收应该以家庭为单位，从家庭成员的总收入状况考虑征税。比如说夫妻一个工作一个下岗的，就应该少缴税。同时，税前扣除额应该考虑家庭教育费用，有小孩上大学的家庭可以将大学教育费用在税前扣除，鼓励下一代接受高等教育。

　　加了工资反而收入减

　　杨先生是一名程序员，上个月刚刚加了工资，可是他怎么样也高兴不起来。加薪前他每个月的收入在3100元左右，刚好在第二级个税征收级次，应扣税率为10%，交税近200元。薪金加了200元后，杨先生工资刚刚跨入个人所得税的第三个级次，税率就一下子变为15%，要交300多元税。他对记者说，“只是提薪200元，就要多交100多元税，实在觉得有点冤。真是不加好过加！”与杨先生一样，许多刚刚跨入第三级的市民都有这样的疑惑：“我每个月的收入也不是增加很多，但个税却增加不少。”

　　记者在采访中发现，在3000元以上中等收入的市民非常关心个人所得税的扣税情况，对于个人所得税的改革呼声尤为强烈。杨先生认为收入在3000～5000元之间的市民是广州消费的主力队伍，如果可以将税率适当下调，可以有助于促进消费。

　　网友言论：北京调高起征点引发网上大激论

　　北京宣布9月起调高个人所得税起征点以后，引发网上大激论。来自全国各地的网友纷纷在新浪论坛上发表意见，不少广州人也在上面留言。

　　1.广州这里的起征额也差不多，但是说句实在话，1200块钱减掉房租300元，吃饭500元，再电话费交通费。你说还剩几个钱？

　　2.广东什么时候提高啊！

　　3.北京宣布将个人所得税起征点提至1200元，全国何时能统一将个人所得税起征点提至1200元？盼！

　　4.个税起征点2000～3000差不多合适，1200元太少了吧。

　　资料：个税税制分为九级

　　据了解，我国个税税制的开征级次为九级：在广州每月除去1260元收入外，按余额数量多少分为9个级次，其中不超过500元的、500～2000元、2000～5000元、5000～20000元的前4个级次税率分别为5%、10%、15%、20%。根据现时的个人所得税制度，市民每月的工资、薪金所得，减除费用1260元外籍个人4000元　后的余额，再乘以税率(适用5%～45%的九级超额累进税率)，得出的就是应交的个人所得税。（来源：信息时报）