十一黄金周即将到来，很多人都有出国旅行的打算，但是，由于到了外国，往往语言不通，人生地不熟，绝大多数游客可以依靠的只有旅行社或者导游，如果事先约定不明或者旅行社有欺诈行为，游客不仅玩不好，甚至权益还会受到侵害。

　　据了解，随着公民出境游人数逐年增加，暴露出的问题也越来越多，游客投诉主要集中在旅行社以低价位、“零团费”的虚假广告欺瞒、诱骗消费者，并利用旅游合同逃避责任，使消费者投诉无门。9月16日，北京市工商局和北京市旅游局联合推出了《北京市出境旅游合同》示范文本（试行），为解决出境旅游组团社与消费者之间的合同纠纷提供了指导意义。出境游变成出境忧

　　据北京市旅游局统计，近年来，中国公民出境游呈快速增长趋势。2002年北京地区出境游人数为28.6万，比上年增长48.4％。与国内游相比，出境游环节多、费用高，消费者权益更易受到损害，其中反映比较突出的问题就是出境游组团社与旅游消费者之间的合同纠纷。

　　刘女士告诉记者，不久前她想去泰国旅游，她比较了几家旅行社的报价，发现时间、路线、食宿标准都差不多，但却有好几百元乃至上千元的差价。她向一家收费最低的旅行社询问，旅游期间会否还有其他收费，对方肯定地回答：“绝对没有。”于是她按照旅行社的报价交了1750元钱后，开始了为期5天的泰国之旅。

　　然而，在以后的几天里，她却非常后悔选择这家旅行社。行程虽是按日程表走，但很多没有的自费项目却出乎刘女士意料，这些项目都要游客再掏钱。如果不参加，时间、精力也搭上了，而且自己人生地不熟也不知道该怎么办；参加吧，又不知是些什么项目，是否值得再花钱，而且有时游客根本没有选择的余地。就这样，出境游变成了出境忧，刘女士不得不为那些自费项目再掏1400多元。当她想投诉时却被告知，根据双方签订的旅游合同，旅行社没有责任。旅游消费者享有六项权利

　　据了解，在《北京市出境旅游合同》示范文本出台前，北京的各家旅行社没有统一的合同文本，而是根据自身的产品特点，自行拟定格式合同。这些自行拟定的格式合同，对旅行社来讲，可以将类似的交易行为用相同的标准订立合同，而不必与每一位旅游消费者进行磋商并拟订条款，节省了大量人力、物力和时间。

　　但由于没有统一规范，部分旅行社在拟订格式条款时，尽可能将自己的权利在条款中加以陈述，并减轻自己的责任，而对消费者的权利却有意模糊或不提，使合同本身有失公平。而且，旅游合同一般都涉及吃、住、行、游、购、娱等多种旅游要素，是集多种标的于一体的一揽子合同，这种多层次复杂性的特点，游客很难知道如何保护自己的权利。同时，各个旅行社各自为政，从客观上为旅游合同的规范带来一定的难度。

　　北京新颁布的合同示范文本中，规定了旅游消费者享有的自主选择权、公平交易权、知情权等八项权利和如实告之、遵守法律和合同约定等八项义务。旅行社则承担明示合法经营资格、提供消费凭据等六项义务和收取费用、检查相关资料、临时处置问题等六项权利。

　　考虑到旅游消费者中多数人是第一次出国，人生地不熟，自我保护意识和能力有限，在出境游法律关系中处于弱势地位，合同文本在公平的前提下，侧重了对消费者权益的保护。如按原来的规定，旅行社出团变动需提前7天通知消费者，否则除全额退款之外，只按团费的10％对客人作出赔偿；但若客人违约则必须按团费的30％至100％扣除。

　　新文本对旅行社和消费者的解约责任作出基本对等的规定，违约者均需按照组团费的10％至30％的比例交纳违约金。做理性的旅游消费者

　　目前，旅游消费者与旅行社之间存在的投诉纠纷，在很大程度上与旅游合同的签订方式及约定不明有关，所以消费者在签订合同时，一定要明确有关违约责任、补救责任、解约责任等规定。

　　北京市旅游局一位官员指出，新出台的出境游示范文本分为通用条款和专用条款，通用条款包括了出境旅游各个环节所具备的通用内容，使旅游者和旅行社在具体缔约时不必再在这些问题上讨价还价，简化了缔约过程。对于出境旅游中的特定事宜，双方可在“专用条款”中予以明确，如旅游者情况、旅游手续办理、解决争议方式等。

　　尽管新出境游合同给旅游消费者增加了一条“安全带”，但消费者在签订旅游合同时，仍要学会保护自己的利益，不要只听旅行社口头承诺，一定要写出书面文字，对旅游中的出游线路、食宿标准、景点安排、购物时间，都要做到心中有数，尤其是那些属于自费项目的旅游安排，一定要问清楚。尤其要慎选出境游组团社，如果选了无牌无照的“野鸡”旅行社，一旦发生问题，监管部门查处起来十分困难。不要相信“零团费”，要知道，国外旅行社肯定不会做赔本生意，如果游客在国内交钱太少，国外的费用必然会增加，一些精品旅游点也会“缩水”，游客表面上占了便宜，实则会留下遗憾。一旦发生纠纷，旅行社往往把责任推给国外旅行社，消费者维权更加困难。