新华网北京9月27日电（记者刘东凯徐松）记者27日从中国国家发展和改革委员会获悉，从今年开始，中外研究和咨询机构将有机会参与制定中国最重要的经济和社会发展战略。

　　从目前到2004年底，国家发改委为确定下一个国民经济和社会发展五年规划（简称“十一五”）的基本思路，将进行一系列重大课题的研究，其中部分课题将向社会公开招标，凡是符合资质要求的中外机构都可以参与，但个人不允许参加。

　　据介绍，以往中国政府在制定中长期发展目标和规划时，都是指定研究机构来承担前期研究的重大课题，在提出规划框架和起草规划过程中，缺乏让社会各界参与的便捷正常的渠道。而今年向社会招标的做法尚属首次。

　　发改委发展规划司司长杨伟民说，这样做是为了让全社会都有机会参与政府重大战略决策，而且，在提出发展思路的最初阶段就让社会广泛参与，这在以往是不曾有过的。

　　他说，招标过程中，政府将对中、外竞标者一视同仁，并未对国际机构作出任何特殊限制。

　　据了解，规划前期研究课题的重点领域主要集中在全面建设小康社会的内涵、标准，解决现在的小康低水平、不全面、发展很不平衡问题的长远思路，以及树立新的发展观、用新发展观指导经济社会发展的各项工作等各方面内容上。项目投标单位可以在这些重点领域内，根据自己的研究优势自定具体题目。有兴趣参与投标的单位可以登陆ｗｗｗ．ｄｐ．ｃｅｉ．ｇｏｖ．ｃｎ网站了解具体情况或下载申请表格。

　　申请材料应在2003年10月30日之前通过邮寄或电子邮件方式寄送发改委发展规划司，电子邮件地址为ｇｈｓ02＠ｍｘ．ｃｅｉ．ｇｏｖ．ｃｎ。

　　杨伟民说，从此次“十一五”规划开始，将灵活确定规划期，不再要求所有规划都以5年为期编制。诸如科技、教育、能源、水资源、生态建设等这些需要从长远角度进行规划的行业，可以规划到2020年，并在今后根据实际情况及时修订。而有些领域的专项规划，由于对宏观经济的变化十分敏感，可以根据完成任务的需要确定规划期，可以是3年或4年。

　　他说，在时间上的灵活性可以增强规划的战略性和前瞻性，而规划时间的拉长可以给更多的人提供机会参与到规划中来，并有助于提高整个规划进程的透明度和民主参与度。

　　此外，“十一五”规划还将区域规划列为重点，并将在“十五”规划实施两年多的时候进行一次中期评估，总结实施情况，查找存在的问题，为新规划的制定提供参考。杨伟民透露，发改委目前正在制定《规划编制条例》，将把“十一五”规划以及以后的规划工作纳入法制化轨道。目前该条例已经形成了征求意见稿，正广泛征求有关方面的意见，将在近期出台。（完）（来源：新华网）