本报记者　林亚茗　实习生　蔡玉珊

　　通讯员　徐浩平

　　我省科技体制自1999年进行了深化科技体制改革，科研院所在这5年的改革中走得怎样？今年9月中旬，省政协科教文委组织了一次关于科技体制改革的专题视察，其中对省科学院进行了较为全面的调研，发现体制改革的确为科研院所的科研和成果推广带来活力，但仍面临离退休人员费用等四大“瓶颈”，这些问题不解决将严重阻碍下一步的发展。

　　改革带来活力积极性充分调动

　　据了解，1999年以来，我省69个省属科研机构被重新分类和定位，划分为开发类（占57％）咨询服务类型（占26％）和公益类（占13％）。在具有华南区域特色、有科学代表性的广东省科学院，微生物研究所、自动化工程研制中心被定为技术开发型研究所，由事业法人转为企业法人，事业费已于2000年减拨到零；广州地理研究所、省昆虫研究所、省生态环境与土壤研究所被定位为咨询服务型研究所，事业费减拨到30％。

　　改革后的省科学院，建立起一批产权明晰、有优势技术及拳头产品的科技企业，如省微生物所的环凯公司、自动化中心的倍思公司，从体制和机制上促进本所科技成果的转化和产业化，在内部机构上建立研究主体＋研究发展中心＋科技型公司企业模式，充分调动了广大科技人员的积极性和创造性，为整体转制创造了良好环境。据有关资料显示，该院承担国家和地方重大项目能力比以前有所增强，获得的科研经费从1998年的1485万元增加至2002年的2074．4万元，增加了39．4％。而产业化收入也明显增长，从2000年到2002年，省科学院技工贸总收入分别达1．7亿元、2．14亿元、2．84亿元，平均年增长29．3％。

　　面临四大“瓶颈”无法轻装上阵

　　委员们在视察中，发现科学院所面临的问题也在科研院所中较为典型：最主要的“瓶颈”是：离退休人员数量越来越大，在职与离退比例接近1：1，省微生物所离退比在职还多33％。离退休费和离退休人员医疗费日益严峻，科研机构要负担较大的经济负担，仅五个科研所超支的离退休费就高达495万元，使其无法轻装上阵。

　　“瓶颈”二，咨询服务类研究所是进入企业养老保险，还是等待事业养老保险，迄今没有得到妥善解决。资金、产业化资源配套问题没有兑现，自动化中心曾承接一项2000多万的工程，就因流动资金筹措不足，痛失商机。免征转制企业所得税、免收转制科研单位进口仪器设备进口税等问题，虽然在有关文件中已经规定得很清楚，但在操作中却未落实。

　　“瓶颈”三，高校的工资由政府全额负担，研究成本低，这样，省属科研机构就和高等院校处在不平等的条件下，竞争项目缺乏公平的社会环境。科教改革不同步，令科研受到不小的冲击。

　　“瓶颈”四，高校扩招需要大量教师，而研究所吸引人才的条件不及高校或外资企业优厚，导致人才流失；由于经费减拨，广州地理所5年内调走了10人，其中5人具有高级职称，5人具有硕士学位。

　　重新分类定位完善激励机制

　　因此，委员们认为：省政府及科技主管部门应根据几年来科技体制改革的发展情况，针对研究所业务范围、科研成果转化方式、从事科研课题情况等指标，对省属科研单位重新分类定位，确保有关的各项政策得到贯彻和落实。同时，省要制订相关政策，完善激励机制，对发展好的研究单位进行奖励，从而强化科技人员的经济意识和科技竞争力。