民以就业为本，不劳者不得食。就业始终与饭碗问题紧密相连。

　　2003年，饭碗问题威胁着全球人类。

　　欧美失业严重，日本出现就业危机。日前，中国国家统计局副局长邱晓华说，就业问题居高不下，成为中国六大问题之一。

　　一系列现象和数字也许能给我们某种触动——

　　2003年，在美国哈佛大学的毕业典礼上，某名人在谈到每个学生面临的就业问题时，形象地对大家说——“眼下你们要找到一份工作，就象要在伊拉克找到大规模杀伤性武器一样困难！”

　　■策划 本刊编辑部

　　饭碗问题 世界难题

　　■观察记者 刘晓林

　　民以就业为本，不劳者不得食。就业始终与饭碗问题紧密相连。

　　2003年，饭碗问题威胁着全球人类。

　　欧美失业严重，日本出现就业危机。日前，中国国家统计局副局长邱晓华说，就业问题居高不下，成为中国六大问题之一。

　　一系列现象和数字也许能给我们某种触动——

　　2003年，在美国哈佛大学的毕业典礼上，某名人在谈到每个学生面临的就业问题时，形象地对大家说——“眼下你们要找到一份工作，就象要在伊拉克找到大规模杀伤性武器一样困难！”

　　有报道说，今年的就业市场对应届大学毕业生来说，是20年来最差的。目前，全美失业率已经高达6%，失业人数有880万之众。而从今年年初到现在，美国公司已经裁减了50万2千个职位，比去年同期只少了10%。在如此恶劣的经济情况下，有大约120万应届大学毕业生即将涌入就业市场和社会上庞大的失业大军同分一杯羹，竞争数量有限的工作机会。

　　因为失业，生活在贫困线以下的人在激增。美国人口普查局的一份报告报道说，与2001年相比，2002年生活在贫困线以下的美国人增加了130多万，贫困家庭数量增加到700万个；2002年，美国贫困人口比例为12.4%,比上一年上升了0.3个百分点。2003年的情形不容乐观。

　　无独有偶，法国某大学的毕业典礼上，某要人也与哈佛那名人一样说着类似的话。2003年9月10日，中央电视台经济节目报道，法国的失业率高达10%以上，达到了历史新高。

　　日本、印度等国失业率居高不下，新加坡今年的失业情况也较严重。西班牙是欧盟成员国中大学毕业生失业率最高的国家之一，大学生的长期失业率为15.8%,其中毕业后一年内无法就业者占当年毕业人数的46%。由于找工作难，约有35%的大学毕业生只能去做蓝领，比如电脑输入员、电话接线员等。

　　在中国，记者了解到，今年有许多应聘大学生在离校时仍未找到一份理想的工作。最近有专家预测，今年就业率约70％，也就是说至少60余万人不能很快走上工作岗位。大学生就业问题牵动了中央高层和各地党政一把手的心，涉及到了社会的各方面。以至胡锦涛总书记、温家宝总理亲自主持会议研究解决毕业生就业问题。

　　中国面临就业问题的，不仅仅是大学生。城市就业市场供大于求，国企下岗工人的再就业，农村剩余劳力的大量输出，失业率不断上升，再就业率下降，结构性矛盾突出……均造成了许多人的饭碗问题。

　　国家计委宏观研究院在题为《“十五”时期就业形势分析及对策》的报告中预测，“十五”期间，由于第三次生育高峰时期出生的人口开始逐步进入劳动年龄，因此，我国劳动力供给量亦呈上升势头。“十五”期间，劳动力供给年平均增长量为938万人，超过“九五”期间年增长655万人的水平。同时，“十五”期间我国劳动力供大于求的状况将较为严重，新增劳动力的就业压力表现突出。

　　劳动和社会保障部对62个定点城市劳动力市场职业供求状况所做的分析显示：二季度在上述城市劳动保障部门公共职业介绍机构登记的求职人员共222.1万人，用人单位通过公共职业介绍机构发布的用人需求为153.6万人，劳动力总量明显供大于求。

　　深圳九鼎文化调查有限公司最近的调查表明，有67%的人表示最怕失业。一旦失业，银行每月几千块的按揭单、水电费、儿女的教育费、老人的赡养费、甚至第二天早上的面包费等等，都成了问题。这时大家看得很清楚：事实上，就业即饭碗。

　　的确，中国已进入商品过剩时期，但最短缺的是工作岗位，是饭碗。目前，我国需就业的劳动力数量为1.77亿人，再加上各企事业单位富余人员2000万，共1.97亿人，约占全部劳动力总数的四分之一还多。假设今后经济增长率为8%，就业弹性系数为0.13,则每年对劳动力的新增需求为800万。两者相抵，还将有1.89亿人处于失业或隐性失业状态！也就是说，未来5年制造饭碗的压力相当于过去的50年！

　　另外，虽然经济增长，但就业岗位并未同步增长。出现了经济高增长与就业增长脱节的困境。比如持续上涨的房价，也使城市第三产业培育、转型、增长缓慢。而第三产业就业弹性系数高达0.57，远高于第二产业的0.34，由此出现了就业弹性系数明显下降。这样过去GDP增加一个百分点，可以创造200万个新增就业岗位，而今天只能创造80万个。

　　还有就是，城乡劳动力的竞争趋于激化，就业与农村问题密切相关。农村有数以亿计的剩余劳力，入世后仅考虑3%的粮食进口，就将减少农业就业机会上千万个。“十五”期间将有4000万农村剩余劳力转向城镇……

　　目前，实际的城镇失业率在8%—9%，包括700万左右的城镇登记失业人员，1000多万下岗失业人员，120—150万城镇农民工失业人员，70万待业的大学和专科毕业生。有专家统计分析，目前的失业问题是建国以来的第5次高峰。

　　再有，再就业率持续下降又直接导致再就业困难群体逐渐增多。

　　结构性矛盾突出使就业产生矛盾现象：一方面，失业人数不断增加，劳动力供给持续增长；另一方面，劳动者的素质不能满足需求，不少岗位空缺。

　　于是，在饭碗问题严峻的形势下，人们争相——

　　下你们要找到一份工作，就象要在伊拉克找到大规模杀伤性武器一样困难！”

　　找饭碗·保饭碗·做饭碗

　　■观察记者 刘晓林

　　找饭碗

　　没有工作的人找饭碗。

　　学生是找饭碗的主力队伍之一。

　　今年的大学毕业生总人数是212万，有近百万的学生尚未落实工作。

　　应届毕业生小张用父母的钱特意买了西装革履，到各招聘单位摊点投了几百份简历，最终也没有等来一份录用他的通知书，而这时他已经离校2个多月了。“没有工作，每个月的房租费、吃饭钱都没着落，在学校读书时还没有感觉，毕业后才知道现实的残酷啊！”他苦恼地对记者说。

　　毕业生林茹的父亲到处托熟人帮助安排林茹的工作，托了几十个熟人，也没有落实。有的反馈回来的消息说单位没有进人的计划；有的告知自己在单位的“权利和面子不够大”，单位早已进了别的人；有的提供的工作又不对口……林茹的父亲说：“中国是个熟人社会，凡事都要讲关系。我们家长出面都这么难，让刚出道的学生自己去找份工作有多难，可想而知……”

　　没找着工作的小韩感慨：“我们的父辈大学毕业时国家给安排工作，给分房子，用不着为这些烦恼。但到了我们这一辈，工作要自己找，房子要自己租自己买，没工作，怎么活呀？” 大学生找饭碗难，难在哪？

　　一个因素是，非典期间供需见面会的取消严重影响了学生就业。另外，非典期间对某些产业的冲击也减少了许多就业岗位。

　　另一个因素，有人认为，是高校扩招直接影响了就业。

　　教育部门提供的数字显示，高校扩招的第一年是1999年，4年后的2003年，这一批总数达212万的大学生才毕业，毕业人数比去年增加67万人，增幅高达46%。只用了短短4年时间，我国高校在校学生就增长了一倍多，适龄青年高校入学率达15%，比原来的2008年达到15%的教育发展计划提前了近10年。

　　单从在校生的绝对数量看，中国到2002年底已达到1600万人，首次超过美国，成为世界上高等教育规模最大的国家。中国高等教育规模的扩张，只用了4年的时间就走过了美国27年的历程，堪称壮举。

　　有人因此认为，是毕业生增加了，而就业岗位没有增加，因此造成了就业难。

　　但有人却并不认为扩招是直接原因：如果这批学生不上大学，4年前他们同样面临就业问题。就业问题与产业结构变化、经济发展周期等有着直接关系。当一个国家或地区的经济增长放缓时，就会出现就业不足。高校即使不扩招，也会出现失业问题。非但不是扩招制造了失业，而且教育尤其是高等教育是缓和失业的有效途径。

　　作为国家宝贵资源的大学生是多是少？不是太多，而是太少。我国大学生毛入学率仅15%左右，而美国为82%，日本、英国、法国等发达国家均在50%以上，韩国、印度、菲律宾也在30%左右。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5%左右。占总数比例这么低的大学生就业难，岂非咄咄怪事？

　　有人认为，就业机制的不完善是就业难的根子。一是大学生就业的市场化与人才市场尚不完善之间的矛盾。信息不灵，供需渠道不畅，常常是“用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪些单位要人才”。每年数十次的供需见面会象赶庙会一样，拥挤不堪，成功率不高；二是大学生就业的市场化与教育改革滞后之间的矛盾。教育具有滞后效应，从招生到就业至少相隔4-5年，可学校的招生、专业设置、教学内容、培养模式等仍然按计划体制的模式运作，没有从就业市场、用人单位的实际需要出发。加上一些地区和学校又盲目招生、盲目设置专业等问题，以至毕业生就业时供需失衡；三是大学生就业的市场化与大学生落后的就业观之间的矛盾。追求高工资、大城市、大单位，大学生未从“精英主义就业观”向“大众化就业观”转向，没有降低期望值，不是“先就业再择业”，不愿到边远地区甚至是小地方去就业，缺乏自主择业、自谋职业、积极创业的观念，仍然等学校安排，等用人单位来招聘。

　　在招聘会上常常可以看到，发达市地的单位前，人头攒动；而急需人才的经济欠发达地区的单位前，常常是冷冷清清，能签下协议的更是寥寥无几。

　　有的嫌所学的学科到那里用不上；有的怕报酬“月薪”少，而那里的“优惠”政策又难以出台；还有的怕到落后地区面子不好看，即使报到以后也要走，不想留下……

　　而另一种是供需双向对不上号。走进“双选”会场，那上千家用人单位令大专生们失望--选聘大专生的单位出奇地少。场内的政府机关、高等学校及科研院所的招聘都标出“硕士研究生以上学历”，就连一些国营、民营企业也要求“本科以上学历”。大专生面对现实，自觉瞄上了中小企业、民营企业或第三产业，如市政、化工、化纤、造纸、百货、工贸等行业。

　　其实，工作单位并不能决定一个人的成就，袁隆平院士就成就于广袤的稻田里，起决定作用的是能从事自己所喜欢的专业以及日后为之不懈地奋斗。大学生是接受了高等教育的专业人才，他们的家庭、他们自己和国家为此在资金、时间、精力、社会资源等方面进行了大量投入，与一些没有接受高等教育的同龄人相比，大学生身份的“分量”一般而言自然要高一些，在以前他们甚至被誉为“天之骄子”。与此相应的是，由于接受了高等教育，一般而言，大学生各方面的素质也应该相对较高，他们在就业时也应该具有相对较高的整体竞争力，所以他们对就业怀有较高的期望值，社会给他们提供较高的就业起点，也是在情理之中。但是，鉴于客观社会条件的限制，一个大学生如果愿意跳出传统的求职模式，转而选择与非大学生在相同的起跑线上展开就业和创业竞争，因为具有上述两方面的相对优势，或许更能干出一番大不相同的名堂来。

　　更多人认为是就业制度和非制度因素阻碍了学生就业。比如户口制度，派遣证制度。长久以来，计划经济的户籍制束缚了多少人的选择！许多学生因为户口的原因，在找工作时忧虑重重。

　　上海市劳动和社会保障局局长祝均一称，目前一些大学生毕业后找不到工作的问题已经引起社会关注，现在是到了提出大学生职业资格准入的时候了。所谓“准入制”，就是让大学生有机会在进入社会前接受培训，掌握操作技能和要领，由国家以职业资格准入(预备)证的形式予以确认。

　　劳动和社会保障部2000年3月颁布了《持职业资格证书就业的职业目录》，规定了90个必须有职业资格才能进入的行业。

　　正因为就业竞争压力增大，人力资源需求变化，使得目前在大学生中掀起了一股考证热。

　　时下，英语四、六级的考试和计算机等级证书仅是最基础的证书，考证比较普遍的是注册会计师证、律师资格证、BEC商务英语证，而且考这些证的学生各个专业都有，绝不仅限于会计、法律、英语专业。此外，还有秘书资格证、精算师、程序员证、计算机操作员证、微软认证、驾驶证，等等。

　　现在，做律师要有律师资格证，做教师要有教师资格，当医生必须有医师资格，跑保险要有保险经纪人资格，文秘人员也要有秘书资格，甚至做推销员、当公关小姐都要求有推销员资格、公关员资格。考证的种类也越来越多。

　　但现实的另一面是，有了证书也未必能找到工作。文凭并非进入职场、获取高报酬的唯一入场券。事实上学历社会滋生出的“文凭病”是：教育过剩，学历贬值，高学历者失业增多。

　　英国知名教授多尔认为，当追求收入胜过追求学问的学生们充斥了各个大学时，教育可能变质。人们只关心文凭而不是真才实学，制造出的只能是平庸的人才。

　　许多大学生认为有文凭就必须有收入高的好工作，所有人都想当金领和白领，而不愿当蓝领，因此也造成了失业问题。中国要成为世界工厂，真正需求量大的是大中专层面的专业技术人才，但现实的情况却是追求高学历，导致文凭浪费。与之相比，美国社会的多数人群是包括白领和蓝领工人在内的中产阶层，其中蓝领工人与普通白领的收入相差不大。所以，美国人不存在职业歧视。在管道工、钢铁工、大卡车司机三个最有代表性的蓝领工作领域，有不少从业人员是上过大学的，但他们不会以自己的工作为耻。

　　很多人之所以失败，是因为抱着很错误的观念——他们认为自己之所以没有好的工作，是因为没有更高的学历；如果他们有更高的学历，他们就会有更好的工作。而实际上，高学历不等于高工作能力。

　　联想集团总裁柳传志在接受采访时表示，大学生刚从学校出来往往有几个毛病：心高气盛、目中无人、批评心理和偶像心理特别严重。眼高手低、目中无人、不会尊重工作伙伴、频繁跳槽简直成了大学生的通病。据调查，这也是企业管理者不愿招收大学应届毕业生的理由之一。时讯记者采访了一些刊登招聘启事的公司，发现这些公司多数都要求应聘者至少需要两年以上工作经历。一位企业的总经理告诉记者，之所以把“两年以上工作经历”列入应聘条件，是因为实在“怕了”这些“生瓜蛋子”。他说：“培养一个新员工熟悉整个工作环境最少要一至三个月，最长可能要一至两年，而刚刚走出大学校门的毕业生往往动辄不干了，一点小事不如意就摔摔打打，好像你欠他似的。上班迟到他比你还有理,嘲笑公司现有传统，有的大学生有攀比心理，发现自己的同学在一个什么单位薪水高，立刻不平衡，马上提出加薪，好像他给你打工是赏你大脸了。而有了两年以上工作经历的员工就不一样了，一般就知道自己几斤几两，懂得好歹。”

　　在采访中，浙江大学的李老师略带无奈地对记者说，今年有许多特殊的情况：学生们似乎不急着找工作，像现在我手头上就有许多工作职位，但却没有人愿意去做。很多时候来要人的单位很多，但学生的应聘热情却不高。出现了单位急，学校急，学生却不着急的独特现象。这些人有出国深造等选择。

　　还有些是因为找不到工作才选择了读硕读博或留学国外的，但人们认为，这只是暂时的，几年后，他们同样面临就业问题。

　　找饭碗的队伍中，国企下岗工人、进城农民工等等为数不少，他们的找工作问题早已不是什么新闻，而成了一个长久的现实问题。

　　外藉、海归、国内的高级技术人才也面临求职难。8月11日《新民晚报》头版刊登了有美国工商管理硕士学位的美国人爱德华大幅降低薪资要求也在上海找不到合适饭碗的个案，引起舆论关注。文章分析，500强有300家在上海落地，人才竞争激烈、市场需求不旺、有大批企业新设同时也有大批企业失败关门等因素造成了求职难。

　　2002年毕业于英国克兰费尔德商学院MBA专业的沈先生，出国前是杭州某保险公司人事经理，月薪4000元。在英国毕业后工作也不好找，于是海归。回来之后他应聘过包括外企、合资公司、民营企业在内的许多单位，终因工资待遇、本土经验、合适职位等因素而处于失业状态。

　　保饭碗

　　对于手头有一份工作的人来说，保住手中的饭碗是重中之重的头等大事。

　　市场经济的冲击，使得许多原先的铁饭碗都变成了泥饭碗。

　　一系列的改革，使得许多人手中的饭碗端得并不是那么平稳。

　　高校改革，把竞争和淘汰法则引入了象牙塔，在为中国大学找寻新路的同时，也让许多教师为饭碗而深感不安。

　　据了解，浙江省委党校进行全面改革：全员重新竞聘上岗。原有的一切都要推倒重来。这在该校引起了某种不安和紧张。

　　浙江大学、广州中山大学实行竞争和淘汰法则也在教师中引起了震动。

　　北大的激进变革则引起了更大的“地震”，令许多教师坐不稳、睡不好。《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案（征求意见稿）》一出台，就让教师们感到铁饭碗将被打破，过去一进北大终生不用担心被解雇的局面不再存在。变革方案规定，在讲师和副教授岗位的教员都有定期合同，在合同期内最多只能有两次申请晋升的机会，不能晋升的将不再续约；副教授一旦晋升为正教授，则将获得长期教职（类似国外的终身教职）。

　　据了解，方案曾九易其稿。方案的基本原则是：教员实行聘任制度和分级流动制；学科实行末位淘汰制；在招聘和晋升中引入外部竞争机制，原则上不直接从本院系应届毕业生中招聘新教员；对教员实行分类管理，招聘和晋升中引入教授会评议制。

　　虽然此方案让许多教师认为有“唯职称论”，而评职称中却常常存在熟人关系、“唯论文论”等许多不公因素，有人认为此案不从行政系统的改革入手、光拿教师开刀，是不公平的。但无论怎样，此方案引起了所有教师对自己饭碗的紧张感甚至恐惧感。

　　文化体制的改革，也触动了文化从业人员手中的饭碗。

　　据了解，今后大量的期刊要与主管的行政部门脱钩，某些报纸、电视台要被砍掉，这样，就造成了大量从业人员的未来就业问题。这些隐性失业人员的涌现，以及市场竞争法则对各单位的引入，势必要冲击到另外一些在业人员的饭碗。

　　不仅如此，因为市场竞争的原因，许多职位都在实施聘任制。职位胜任与否由一些指标来衡量，这也给许多高层负责人带来很大压力。而因为没有完成指标被解聘的高层早有先例。“改制后的饭碗不是那么好端的。对于我们来说，市场是爷，投资方是爹，一不小心说抄就被抄了,现在哪有什么铁饭碗啊！”某高层负责人感叹。

　　一味的市场经济模式，也产生了许多劳资冲突。在这个结构里，有“资本家”，也有“包身工”；出现了“周扒皮”，也出现了一大批苦劳工。一些人几十年靠其维生的饭碗有时在一种突如其来的兼并、合资、重组等名头下被无情打破。问题是，有些在变革前并没有充分考虑一些为国家做出长远贡献的老员工等的生存权益，加上中国社会特别容易产生的人事纠葛、机制不公等因素，许多人的生存饭碗就会在派系斗争、利益争斗中被无辜地打破，从金饭碗沦为铁饭碗、泥饭碗、纸饭碗、无饭碗，即使好不容易分到个泥饭碗，可能里面也空空如也，或者随意给了点打发着过日子的剩饭馊菜，饭碗权好似只是单方面掌握在出资方手中。而社会保障机制又是如此不健全。许多人的饭碗权就在不甚公正的“改革”美名下被牺牲了。

　　我们国家目前还没有每小时最低工资的规定。许多民工或别的求职者好不容易找到个饭碗，而得到的报酬远远少于付出的。有的不按国家规定签劳动合同，说毁约就毁约，也不按规定支付违约金。克扣工资、躲发工资的老板也大有人在，以至每到年底都要掀起一股讨要工资的浪潮。而这些人的饭碗显然是得不到保证的，第二年的饭碗不得不另找。

　　因为知道工作难找，有一个饭碗不容易，为了保住饭碗，也出现了许多奇怪现象。比如某小姐受够了上司的性骚扰，本想辞职不干。因为私底下找了许多单位，都难如愿，只好继续留在原单位，忍声吞气。上司也正好抓住这个弱点，对她奸笑着说：“你以为我给你一个饭碗这么容易？还是乖乖地跟着我吧！”

　　某单位头儿给员工的待遇很差，而且经常喝令员工加班，但从不按国家规定给加班费，更谈不上对员工有什么关心。一些员工与头儿交涉，头儿不但不考虑员工的任何意见，还张狂地说：“地球少了谁不转？你们受不了可以走嘛！现在人才市场供大于求，中国人多的是，要找一个饭碗的人满世界都是！没有五只脚的猪，还没有两条腿的人啊？”把大伙气得！一些识时务者知道饭碗难找，只好委曲求全。另几个聪明过头的为了保饭碗，乘机到头儿那儿告发同事。

　　做饭碗

　　也有许多有胆有识有志之士不去找饭碗，砸碎铁饭碗，主动自创饭碗。

　　辽宁有个女大学生毕业后以擦皮鞋为生，此举引来议论纷纷。有的认为她用非所学，浪费学业，大材小用；有的认为她所干的活低人一等，不足仿效。但她自己却闯出了一条创业之路。

　　一些学者专家声援她，认为在当今大学生就业难的情况下，自闯门路也不失为一种就业之途。

　　国外大学生自谋职业当蓝领的比比皆是。西班牙的大学生一毕业，就与母校没有任何关系，找工作全靠自己。如果没有合适机会，为了自食其力，也会放下架子作蓝领。

　　同许多国家的情况一样，埃及大学生就业也难，埃及政府通过舆论引导和提供资金支持等，鼓励大学生自主创业。

　　俄罗斯大学毕业生为了挣钱维持生计，不惜毕业后干学非所用的行当。

　　今年我们国家提出了“大学生干个体，第一年免两费”等政策，鼓励大学生创业。毕业生创业能力被普遍看好。现在的学生很有自主创业或是干个体的想法。比方说学校的艺术类，很多不签约就是想自己做。还有如汽车维修等专业，“干个体”的能力肯定是没有问题的。从整体上来讲，当前的毕业生与社会上普通就业者相比，学生的基础要好，素质要高。无论是自主创业还是干个体，应届大学生这个就业群体都有一定的自我优势，他们年轻、敢想敢干、充满活力。

　　一些创业成功的大学毕业生谈个人创业时说，创业容易挣钱很难。“大学生创业是好事，但成功的比率很小。主要是没有社会经验，动脑思考不够。商业圈是个很特殊的社会，这里是经验和勇气的较量。我们的大学生在学校里接受不到实际操作中的应战教育，就算学商务实务的学生都很难-下进入商业圈，没有实际操作的经验，课堂上所学的知识就无从发挥。所以，创业很容易，挣钱很难。那些善于思考，善于行动的人，走个人创业的路成功率较高。这类人做事比较冷静，可以有效地控制情绪，不易被纷繁的事物表象所牵扯精力，事后善于总结经验。这一切都是成功者所必备的素质。”

　　专业是创业的基础 。“专业是自己最熟悉的，由自己的专业出发去寻找一切社会实践的机会，会比进入-个陌生的领域要容易许多，那些在专业基础上有过社会实践和创业积累的学生较适合自主创业。另外那些比较能锻炼人，富有挑战性的行业也比较能够接纳新人的加入，如旅游行业、计算机行业等等。”

　　不妨在校期间先实践。“一个人在学期间的社会实践至关重要，如果没有一定的实践经验，凭空创业是比较困难的。”

　　双向选择向自谋生路转轨 。“大学生干个体，第一年免两费”这一政策的出台，一方面说明了国家对扩招后的大学生就业问题的关注和大力支持，另一方 面，也说明了目前就业形势的严峻。以前，国家提出的“大学生自主创业”这个政策，最主要还是对在校大学生而言，但并没有严格界定，有时也将刚毕业的大学生包括在内。现在毕业生的“自主创业”已不仅限于那些高新尖行业了，那些投资少、门槛低、成本低或是较传统的行业或门类也是一种选择。 “以后，学生就业更倾向于一种自谋生路型、自给型。”

　　劣势同样明显。应届毕业生有许多天生的不足，像缺乏社会经验。商场如战场，没有一定社会经验，自主创业是有很大风险的。还有对国家法律、政策等的了解，都是很欠缺的。还有资金问题，他们自主创业的资金从何而来？如果是贷款，谁肯贷款给他们?

　　而从下岗工人方面来说，他们自己创业同时解决别人的就业问题的例子已有许多。

　　武汉下岗的纺织女工胡桂萍，以12500元起家，开起了擦皮鞋公司。几年后，开了669家边连锁店，解决了4000多人的就业问题。

　　西安下岗女工下岗后买起了1元多一碗的凉皮，一年后创利200多万。

　　杭州下岗女工贾亚芳集体从事编织手艺，也成了一条就业大道。市长茅临生对此鼓励提倡有加。

　　宁波失业职工从“爱心编织站”揽来活儿，也是解决就业的一种方法。

　　中国一下岗女工研制的环保产品进入国际市场。

　　安徽省天长市下岗职工刘汗香，自筹资金40多万元，购买奶牛和牛奶加工设备，在永丰乡创办牛奶厂。现在，每天生产近2000瓶低脂酸奶、消毒鲜奶，宝乐AD钙奶销往各地市场。她不仅自谋职业，还安排了8名下岗职工就业。

　　上海巾国园天卷书店是上海“净增10万就业岗位‘4050’项目”之一。书店采取特许加盟、连锁经营方式在全市居民区开设一百多家分店，预计可吸收2500多名40岁——50岁的下岗女性人员就业。

　　无数民营企业家因为他们的自创饭碗，做大了企业，也解决了别人的就业问题。■

　　饭碗问题该如何解决？

　　观察记者 刘晓林

　　饭碗问题该如何解决？扩大就业的途径在哪里？

　　刚刚结束的全国再就业工作会议，确定了要努力完成2003年国民经济和社会发展计划中的“新增就业”这一宏观调控目标，即“新增就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5%”。

　　十六大报告指出，扩大再就业是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务，是国家实现促进就业的长期战略和政策。

　　专家指出，我国有劳动力7.5亿，比起整个发达国家劳动力总和还多出3亿多。每年还要新增劳动力1000万人，农民需要转移1.3亿人，常年下岗失业1500万人左右。

　　保持经济快速增长，积极扩大就业，是克服“十五”期间我国劳动力供需矛盾的根本措施。

　　创造更多就业岗位的根本出路在于发展经济。要求努力确立有利于扩大就业的经济增长方式，发挥中小企业的重要作用。

　　专家认为，扩大就业有七大途径。

　　其一，宏观政策取向要从促进增长转向充分就业。

　　长期以来，我们只重经济增长不重就业。今年3月，经十届全国人大一次会议批准的2003年国民经济和社会发展计划首次提出新增就业目标，表明政府从以往侧重仅追求经济增长率为主，转向促进经济增长和就业两者并重。这是我国发展观的重大转变。

　　其二，采取就业优先的增长模式，效率与就业并重。

　　效率与就业这一尖锐的矛盾，决定着中国未来的政策选择和经济发展。用牺牲效率与效益来扩大就业机会，将丧失国家竞争力，永远处于落后境地；而片面追求效益效率，将使更多人进入失业行列。 其三，实施积极的就业政策。

　　积极就业政策包括：提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策；以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策；以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策；以减少失业为取向的宏观调控政策；以保障下岗失业人员基本生活为取向的社会保障政策。

　　其四，就业岗位增加要优于社会收入水平的提高。

　　其五，大力扩展制造业。

　　即使我们有了新的较为高级的产业，也仍然不能丢掉那些劳动密集型、技术含量底但仍然有竞争力的所谓“低级产业”，否则几亿农民转产、进城的问题就无法最终解决。

　　中国要成为世界工厂，需要大量优秀技工。

　　制定就业密集型工作计划，选择基础设施建设为突破口。

　　其六，扩大就业要倚重服务业。

　　以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力极大。

　　其七，大力发展社区就业。

　　相关链接 未来五年办公室新职位

　　市场需求最多的专业人才排序是：销售、计算机、管理、建筑、广告、文秘、财会、新闻、医药、通信。其中，计算机、管理、电子信息方面的人才成为目前用人单位最为抢手的对象。

　　国外一家调研机构“办公室团队公司”经过调查，提出2005年将会出现的办公室新职位。

　　健康经理人：健康经理人有可能同企业签订某项短期合同，他们主要负责一些适合白领人士锻炼的体育运动，制定一些有利于白领身心健康的工作环境，提供有关健身的信息、建议等。

　　礼仪顾问：他们是高科技办公室的礼仪先生或小姐，主要为写字楼白领、电视会议、打移动电话、发电子邮件等商业往来时设计并监督应该注意的礼仪。

　　美食顾问：他们可以是全职工作者，也可以是企业外聘的短期合作者，向从业员工提供饮食方面的建议。

　　家庭关系顾问：他们是全职工作专家，主要帮助企业员工处理好家庭关系。

　　员工发展顾问：这是一群“未来学家”，他们随时跟踪职业圈的变化，并将发现的一些热门职业为企业的人力资源投资和员工的个人发展提供建议。

　　相关链接“

　　好工作十大特征

　　对于职场族而言，找到一个好工作已成为自己孜孜不倦的追求目标。然而，好工作并不简单等同于高薪水，一份好的工作还必须具备以下10种特征：

　　良好的培训机会。对于职员来说，谋生仅是一个方面，更重要的是在工作中通过良好的学习培训掌握各种谋生的本领。一个重视对员工培训的公司，既对人才具有极大的吸引力，也表明了自己追求发展的长远眼光。

　　对路的工作岗位。兴趣是最好的老师，对路的工作、熟悉的领域有助于自己才智的发挥，硬着头皮在极端厌恶的环境中支撑无异于扼杀自己的激情与生命。

　　完善的福利待遇。薪假、工伤、医疗、保险、住房，完善的福利待遇也是你收入的一部分，加起来也许并不比工资低。

　　融洽的同事关系。同事间团结、互助、真诚合作，即使收入低点，但工作环境轻松，比起勾心斗角、相互拆台的险恶环境更能体会到工作的乐趣。

　　公平的升迁机会。升迁看业绩，业绩看数据，数据看比率，用人惟贤不惟亲，不拘一格选人才，平等的发展机遇给人才成长提供了良好氛围，既留得住人才，又能充分激发人才潜能。

　　畅通的言论自由。不压抑、不打击、不报复，畅所欲言，人微言重，给员工极大的民主自由，员工会以自己是公司的“一分子”而出力。让员工在极端专制的高压下苦熬而人人自危，这样的工作气氛即使日进斗金，又有何留恋？

　　有序的制度管理。制度大于总裁，法治大于人治；按章办事，奖罚分明。有序的办公环境可排除许多干扰和人为因素，有助于工作效率的提高，也有助于员工业绩的兑现。

　　开明的管理层次。窝里斗的领导班子无异于企业玩火，最终会殃及到员工，开明的管理层级既能保证公司健康发展，又给员工很大的吸引力，大家劲往一处使，再大的险阻也不在话下。

　　诱人的发展前景。尽管如今在公司发展不很如意，但公司发展潜力大，可保证你至少工作十年以上，那就努力呆下去。忙着跳槽，只有越跳越糟，说不定到头来只会一事无成，受尽清贫生活的煎熬。

　　金子般的企业形象。提起北大、清华，任何人都是肃然起敬，同样，如果你能在奔驰、宝洁、IBM等世界驰名大公司上班，即使干低人一等的小职员工作，也应信心百倍，倍加珍惜，并将获益匪浅。即使有一天踏入求职者行列，特殊的工作经历也会让用人单位眼睛一亮，大开绿灯笑纳你入门。