一年一度的紫菜旺销季节刚刚过去。今年我省的连云港、盐城、南通等紫菜产区没有遭遇往年那种酷烈的价格战。有关人士道出“天机”：是企业自主选举的行业协会——江苏省紫菜协会起了关键的作用。尽管成立只有短短几个月，但已经昭示了新型行业协会的生命和活力。

　　紫菜生产企业是幸运的。因为在目前我省行业协会中，能像紫菜协会一样不辱使命的屈指可数。据了解，政会不分仍然是我省234家省属行业协会的共性，它们既没有准确的定位，更没有发挥应有的作用。有专家形象地称其为“二政府”。

　　体制是导致行业协会政会不分、成为“二政府”的根本原因。目前的省属行业协会几乎都由政府部门发起组建，采取主管部门业务管理和民政部门登记管理这种双重管理体制。在协会的领导人选上，会长通常由现任或离职的主管部门负责人担任、秘书长则是主管部门的现职人员兼任，一些行业协会的工作人员也由主管部门派出，还有的甚至与机关处室合署办公，经费、办公用房、办公设施等都靠主管部门资助。由于人、财、物受制于主管部门，政府既是协会的业务主管，又是事务主管，行业协会普遍成了政府主管部门的附属物和职能的延伸物，中介不中。有的政府部门放权给协会目的就是为了赚钱。比如，以资格认定、评比名牌产品、放心商店等，收取不该收的费用或提高收费标准，获取非法利益。

　　政会不分导致的另一现象是行业协会成了摆设，因为人手少，又以离退休人员为主，协会只是停留在行业统计、给会员企业办培训班、信息咨询、办会刊等浅层次服务上。而对于企业在经济活动特别是对外经贸活动中急需的协调服务却很少涉及和提供。行业协会在会员企业中缺乏号召力和凝聚力。

　　其实，行业协会并非没有用武之地。记者前不久在吴江盛泽采访时，曾经听说这样一件事。该镇作为闻名全国的“绸都”，有一大批纺织生产企业。去年，由祥盛纺织染整公司发起、会员企业选举成立了纺织商会。这个商会成立不久，就组织全镇16家纺织企业，联合到日本下了一张进口3500台喷气织机、总价值7亿多元的订单。据采购行动发起人、祥盛公司董事长盛友泉介绍，消息一经发出，立即引起日本方面的强烈反响，有两家供应商前来争抢。结果，参加采购的企业不仅取得优先供应权，价格还优惠12%，一张订单便宜了近1亿元。盛泽的纺织水平也由此上了一个新台阶。

　　我国入世后，面对的一个新问题就是各种贸易壁垒的频繁出现。这从另一个角度来说，也为行业协会发挥自身作用提供了机遇。按照世贸组织有关规则，反倾销、反补贴应诉的组织者多数是行业协会，而不是政府部门。专家指出。市场经济必须培育市民社会，其利益由所在区域或所在职业领域的社会团体来代表。在西方国家，社会团体的作用是无可替代的，特别是在经济舞台上，像行业协会这样的社会团体更是充当着重要的角色。

　　有人将现有行业协会与政府主管部门的关系比喻为父子关系：父亲对儿子太娇惯，儿子对父亲太依赖。其实，这种特殊关系从本质上讲是计划经济的产物。据悉，我省相关部门正加快步伐，促进行业协会的改革与转向，有关行业协会的管理办法和行业协会发展意见正在拟订之中，相信通过新建、脱钩、重组和规范等多种措施并举，传统的行业协会一定能以崭新的面貌适应市场经济要求，新型行业协会也将越来越多地涌现。　本报记者　邵生余（新华日报）