王健

　　图：新报记者王健摄

　　中国的油价改革与中国成为国际石油市场上的主要买家之一这一进程密不可分。此前，中国已经进行过两次油价改革。显然，第三次油价改革因为与中国加入世界贸易组织的相关承诺同步进行，因而其改革深度和波及面之广泛都必然会超出前两次改革。

　　1998年之前，中国的石油价格基本上是由政府自行决定的。1993年，中国成为石油净进口国，无法继续游离于国际价格之外自行定价，迫使中国在1998年推出与国际挂钩的定价模式，用运价贴水等变量的相关公式进行计算。尽管与计划经济时代的政府定价相比，这是一个跨越，但新的定价机制运行一年后暴露出一个致命的缺陷：任何油品供应商甚至是消费者都可以根据固定的公式算出下一个月的油价走势，价格过度透明导致了国内油品市场上过度的投机炒作。

　　2000年，在上一次改革确定的定价机制运行了仅仅两年之后，决策部门又推出了新的定价机制。这一机制的核心是国内油价不直接与国际油价挂钩，在国际油价上下波动5%-8%的幅度内保持油价不变，并且从与新加坡交易市场一家挂钩变成与新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价挂钩。

　　但是，经过两次改革，成品油定价过于透明、滞后以及公正性不够的问题仍然没有完全解决。目前，国家调整公布国内油价是以新加坡、纽约和鹿特丹市场同类油品的加权平均价涨跌幅度超过一定的范围为基础计算的。由于社会测算的成品油价格变动与实际调整幅度基本吻合，在我国石油期货交易仍是空白的情况下，这仍然容易引发过度投机和恶意炒作。

　　这样的定价机制也使得中国在国家石油市场上的购买行为常常显得有些反常。1998年，国际油价下跌，中国的进口量反而减少了；而在1999年国际油价高峰期，中国石油进口量却跃上了一个历史高峰。中石化销售公司的杨女士告诉记者：“我国油价比国际油价往往滞后20天左右。我们打时间差，像在赌油，有时是买涨不买落。”

　　与此同时，中国的石油进口量逐年攀升，去年已经超过日本成为世界第二大石油消费国。有关人士预计，2005年中国石油进口量将达1亿吨，2010年将攀升至1.5亿吨，2005年的需求量在2.5-2.8亿吨，2010年则在3.0-3.4亿吨。这意味着中国石油的需求未来将有一半要靠进口来补足。

　　国务院发展研究中心市场所邓郁松接受记者采访时表示，我们应该在国际油价市场上有自己的声音，从而减轻国际短期油价波动对国内市场的影响。他说：“现行的定价机制明显具有过渡性，价格信号失效，供求关系扭曲，市场不能自发调节供需。”此外，现在的定价方式也不能反映产业结构和消费结构变化的趋势，比如私家车的增长对汽油的需求无法根据供求预测。据《经济观察报》报道