陈钢王利

　　据新华社西安9月28日电(记者陈钢王利)渭河流域9月上旬发生的特大洪灾，造成10多万群众的家园被淹没。记者了解到，与历史上的洪水相比，今年渭河2号洪峰流量并不算大，之所以造成严重灾情，除泥沙淤积河床抬高之外，下游支流堤防欠账太多是直接原因。

　　记者在洪灾现场看到，由于多年来泥沙淤积河床抬高，渭河下游渭南段成为地上悬河，许多地段堤内河道比堤外民居高2至4米。每遇渭河洪水，渭南境内地势较低的12条支流的下游，便要承接主河道洪水的“倒灌泄洪”，形同水库，从而使支流堤防承担着与渭河干堤同样的防洪任务。然而，支流堤防并不像渭河干堤那样坚固。

　　据渭南市政府副秘书长石正福介绍，长期以来，渭河干堤由水利部门投资治理，按抵御50年一遇洪水的标准设防，而支流堤防建设主要由地方政府承担，按20年一遇洪水的标准设防。但渭南市所属的临渭区、华阴市、华县均为财政穷县，根本拿不出足够的资金建设坚固的堤防，很多支流堤防是用泥土砌就的。

　　水利部门近年投资实施渭河下游治理，加厚加固堤防，但支流堤防只进行了重点部位的加固，只有大约三分之一进行过石料衬砌。许多支流多年受倒灌、淤积影响，实际行洪能力只能承受3至5年一遇的洪水。所以几乎每年渭南的防汛形势都很严峻。

　　9月1日前后，渭河洪水向地势较低的支流石堤河、罗纹河、方山河倒灌六七公里，最终导致5处支流堤防决口，3亿立方米洪水漫出堤外，淹没了华县、华阴市的80多个村庄、近百万亩耕地。

　　渭河全流域水土流失严重，三门峡水库长期高水位运行加剧了泥沙淤积，渭河河床抬高也是此次渭河“小水大灾”的重要原因。