十五岁少女断腿谁担责

http://www.sina.com.cn 2003年09月30日01:41 燕赵都市报

　　本报记者　王俊栋

　　新闻提示

　　今年15岁的小燕（化名）辍学在家已10多个月了。因为在一次体育课上不幸摔断腿，她先后住院数十天，目前仍在家等待进一步治疗。她前后已花去1万多元医药费，使本不富裕

的家庭承受着精神与经济的双重拖累。然而，令她更为心酸的是，事发至今学校不愿承担一点责任，父母四处奔走呼告十余月无果。

　　事件: 体育课上踢球遭难

　　小燕曾是石家庄市长安区西兆通乡西兆通村学校初中二年级的学生。近日记者在西兆通小燕的家中再次见到了她，她的左腿上裹着厚厚的纱布，因为恢复情况不很理想，此时她还不能行走，只能在床上躺着。

　　“事故发生在2002年11月19日。”小燕回忆说，2002年11月19日下午第三节课是英语课，任课老师临时将课改为了体育课，在学校操场上小燕与几名同学踢起足球，踢球过程中，小燕突然被同学绊倒，她立即被送往附近一家医院，据X光片显示，小燕左小腿胫腓骨粉碎性骨折，因病情严重，医生建议转院治疗，随即小燕被转往石家庄市第三人民医院。

　　现状: 十余月追索无门

　　在已过去的10余月中，小燕前后三次住院，各种治疗、住院费用共花去1万多元，今后还要继续接受治疗。但面对今后数额不小的治疗费用和学校应对事故负何种责任，闫家和学校发生了分歧。据小燕的父亲讲，事发当时她的同学还承认是自己绊倒了小燕，这一点在大夫记录的病历中有记载，但仅过了一天后，该同学就否定了这个说法。而学校则称这是一起校园意外伤害事故，学校不负任何责任。对于事故原因，学校则三缄其口，直到现在仍称“学校不清楚”。

　　说法: 少女断腿责任在谁

　　学校：按规定我们无责任

　　日前记者来到西兆通学校，该校胡校长称，根据教育部最新出台的《学生伤害事故处理办法》（以下简称《办法》），学校对小燕受伤不负任何责任。该《办法》规定：在对抗性或具风险性体育竞赛活动中发生意外伤害的，学校不负法律责任。校方认为，学校对学生无监护责任，学生在校受伤，如学校没有过错，一切损失应由家长承担。

　　律师：学校有保护责任

　　省会一位律师对该校引用《办法》推卸责任的行为表示怀疑。该律师说，《办法》中还有这样一条规定：由于教学和生活设施不符合安全标准和缺乏管理，学校组织学生从事他们不宜参加的劳动、体育运动等原因造成学生伤害，学校应承担相应责任。该律师说，该校体育设施是否符合标准还需有关部门认定，而且，学校在教育、管理和保护方面是否有失责之处也需有关部门调查，不能学校单方认定。

　　该律师说，父母是未成年学生的当然法定监护人，监护职责由父母承担。但当未成年学生在学校期间，实际上已脱离法定监护人父母的监护范围，其监护职责也因此得不到正常行使，此时学校应承担一定责任。未成年学生在学校接受教育，学校有义务为其提供安全的学习环境，对其进行安全教育、管理和保护。因此，虽然监护责任在父母，但学校也应承担相应“保护”责任。学校如在教育、管理和保护方面失责，则必须承担相应法律责任。

　　家长：监护责任出现空白

　　在小燕受伤这件事情上，很多家长认为，未成年学生在校期间的监护责任出现空白。家长们说，周一到周五，甚至包括一些休息日，孩子们大部分行为都是在学校里进行，从清晨步入学校到下午放学，其间长达10小时，学校对学生如不承担监护责任，那监护责任该由谁承担呢？这样一来的结果是，孩子的监护问题出现了空白。

　　教育人士：社会援助当加强

　　来自有关部门的消息表明，近年来，省会中小学生人身伤害事故时有发生，而60％以上事故处理时遇到困难，不能及时处理。

　　一位教育界人士指出，赔偿矛盾体现出社会保障体系缺陷。目前没有健全的社会保障机制，所以，出现学生伤害事故，父母首先想到让学校赔偿，其实最终目的是解决孩子医疗费用和未来生活保障。因此，《办法》出台，只是从法律层面明确学校、学生和家长的责任，并未从根本上解决学生伤害事故带来的问题。解决这些问题需要社会给予援助。他认为，有关部门应尽快制订配套措施，如建立对未成年人的社会保障体系，成立相关慈善组织、基金会，总之，在法律以外，社会应给予在意外事故中受伤的学生和家庭更多方面的援助。

　　还有人士?衔闯赡暄灾颇芰τ邢蓿Ｓ秩狈φ夥矫姹Ｕ希虼撕粲跎缁嵬瞥鲎耪攵钥赡芊⑸囊馔馐鹿实谋Ｏ障罩郑约跚嵫：图页さ暮蠊酥恰！?

　　思考: 增强校园安全意识是当务之急

　　一位从事教育管理工作多年的老干部说，近几年来，各地发生的学生伤害事故有增无减，给当事人和其家庭造成巨大的悲伤和损失，这暴露出教育部门对学生安全工作的轻视，也提醒我们，加强校园安全刻不容缓。从法律角度讲，切实保护在校学生的人身安全是学校的法定义务。该老干部指出，目前许多学校普遍的一个问题是，尚未认识到校园安全问题的极端重要性。在许多人意识里，一所学校好与坏的标准往往就是教学成绩如何，几乎把全部精力都投入到教学活动中，专职负责校园安全的人已经少到没法再少的地步。如果每隔一段时间就出一次意外伤亡事故，即使教学成绩再好，恐怕没有家长敢把孩子送到这样的学校。对学校来讲，把校园安全工作摆在“绝对第一”的位置是教育的必须。

　　学生伤害事故处理办法细则

　　教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》从2002年9月1日起施行。该办法具体规定学校应当承担相应责任的十二种情形：（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要管理、告诫或制止的；（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生监护人，导致未成年学生因脱离监护人保护而发生伤害的；（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。

　　《办法》又具体规定六种情形造成的学生伤害事故，如学校已履行相应职责，行为并无不当，学校无法律责任：（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗自然因素造成的；（二）来自学校外部突发性、偶发性侵害造成的；（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知或者难于知道的；（四）学生自杀、自伤的；（五）在对抗性或具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；（六）其他意外因素造成的。

　　以下四种情形下发生事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任，事故责任应按有关法律法规或者其他有关规定认定：（一）学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；（二）学生自行外出或者擅自离校期间发生的；（三）放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；（四）其他在学校管理职责范围外发生的。