黄丽满李鸿忠：规划工作要对历史对人民负责(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月30日07:40 深圳商报

　　黄丽满李鸿忠在全市规划工作南山现场会议上强调

　　规划工作要对历史对人民负责

　　图：经过多年的高标准规划、建设，华侨城片区已成为我市一个花园式城区。深圳商报记者施平摄

　　【本报讯】（深圳商报记者张惠屏）昨日，市委、市政府召开全市规划工作南山现场会议，总结和反思近年来我市规划工作的经验和教训，研究如何进一步提高城市规划建设的标准和水平。省委副书记、市委书记黄丽满，省委常委、代市长李鸿忠强调，要按照“三个代表”重要思想的要求，站在对历史对人民负责的高度，适应建设国际化城市的新的目标定位，进一步提高对做好规划工作重要意义的认识，理顺规划管理体制和工作机制，切实抓好城市规划的落实，推动我市城市规划建设管理迈上新台阶。

　　市领导李德成、许宗衡、戴北方、袁汝稳、刘涛出席会议。会议由副市长卓钦锐主持。

　　黄丽满在讲话中指出，中央对深圳寄予厚望，省委就深圳下一步发展提出了具体要求，市委确定了建设国际化城市的新目标，深圳的城市发展正进入一个新的历史阶段。城市发展规划是规范、调控、主导城市建设和发展的基本依据和法制机制，我们必须高度重视城市规划工作。政府是城市规划与城市建设的主角和主要责任人，城市化的面貌就是政府的面貌。城市的发展水平就是政府的认识水平和管理水平，包括政府的价值取向、政府官员的审美能力与审美水平、政府规划管理与建设管理能力等等。各级党委、政府必须以对历史、对人民高度负责的态度抓好规划工作，必须从建设国际化城市的新要求、新高度，提升城市规划的新理念、新水平。

　　黄丽满指出，国务院去年对城乡规划提出了新的要求，贯穿其中的重要指导思想就是“以人为本”。目前一些发达国家提出了“健康城市”的概念，世界卫生组织也就此制定了相关标准。这与我们强调的“以人为本”理念是一致的。以人为本做好城市规划，应该包括：城市拥有适当密度的土地开发、发达的公共交通、充足的公园绿地、良好的饮用水供应和污水处理系统、城市中的居民健康意识强烈、社区配备有各种服务设施等等。实现这些目标，有赖于良好的城市管理模式和以人为本的城市规划，它能更加有效地推动并确保社会各阶层之间利益的分配平衡。

　　黄丽满强调，要正确把握城市规划建设工作的指导思想：城市规划必须坚持以人为本的可持续城市发展道路，必须把战略的前瞻性和实施的现实性结合起来，必须体现产业协调发展要求，必须体现特区内外协调发展，必须要有更广的开放意识，体现区域合作和协调发展，必须使城市建筑设计品位与国际化城市要求相协调。

　　黄丽满要求，全市上下要进一步统一认识，振奋精神，把压力变成动力，把危机感变成责任感，把忧患意识变成进取意识，瞄准更高的目标、更高的标准，各司其职，强化领导责任制，狠抓落实，在现有的水平上，在历届市委市政府打下的良好基础上，把深圳的城市规划、建设、管理不断推上新台阶，不辜负中央、省委和全市人民的期望。

　　李鸿忠就下一阶段我市城市规划工作进行了部署。他指出，要加强和提高规划工作在社会经济发展中的地位和作用。第一，发展是第一要务，要把规划工作置于抓发展的龙头地位，使之对全局工作真正起到指导和调控作用。凡事预则立，不预则废。如果规划搞不好，整个经济社会发展总的“施工图”水平不高，发展就会大打折扣。第二，深圳城市规划建设标准的提高和升级迫在眉睫，已经到了非高度重视不可的地步了。国际化城市的定位，需要我们不断提高规划水平和建设标准。人口、资源、环境以及经济、社会的可持续发展和协调发展，也需要我们在规划上体现出来。第三，全市人民从来没有像现在这样，关心、关注和监督城市规划建设问题。随着社会经济发展和居民生活改善，人们对自己居住的城市环境，对工作、生活条件的要求在不断提高。搞好城市规划建设，事关人民群众的根本利益，各级政府应该从实践“三个代表”的高度，切实担负起应有的责任，把城市规划工作做得更好。

　　李鸿忠指出，在城市规划建设过程中，要紧紧把握刚性原则、法定性原则、权威性原则、集中性原则和非利益原则。规划一旦按法定程序编制完成，就要保持相对稳定，做到“不为利诱、不为权变”。好的规划，到落实时走样，往往是利益作怪。规划是长期利益、整体利益、公共利益的根本体现，我们一定不能受短期利益、局部利益和一己私利的诱惑。要充分保障规划的法律效力，规划的通过要依法进行，规划的修改也要通过法定程序，规划要一以贯之地执行，不能因领导的意志而随意更改。要进一步加强城市规划和国土管理的统一性。职能部门要敢抓敢管，作为政府规划建设管理的执法部门，一定要树立自己的权?裕嶙吧险螅痈髦掷婀叵抵薪馔殉隼础?

　　李鸿忠强调，当前我市规划建设工作的重点是：一要按照建设国际化城市的目标，依法修改、完善和优化规划，力求体现更高的标准，体现可持续发展、协调发展和以人为本的发展观，体现人民群众的利益，要抓精品；二要加强土地控制，坚决扭转以级差地租带动城市扩张与发展的不正常现象，要比任何时候都珍惜土地资源，加强土地储备，为子孙后代留下发展余地；三要痛下决心，以铁的手腕清查违法建筑；四要协同作战，加大“城中村”的改造力度；五要与时俱进，调整现有政策和体制。强化规划部门的地位和职能，提升有关规划国土事项的审批层次。强化对领导干部和相关部门的制约机制，重大项目主动接受群众监督。理顺利益机制，使主管部门从利益关系中解脱出来，实行政事分开。做到责任分解，各负其责，奖罚分明。六要强化责任制，各级、各部门、各单位的一把手要负总责，一级抓一级，层层抓落实。

　　昨日上午，与会代表考察了南山区学府路片区房地产开发情况，以及前海片区、南山商业文化中心区、后海填海区、华侨城片区规划建设情况，并登上招商银行大厦俯瞰深圳城市建设情况。

　　部分市直局以上单位、市属一类企业，各区和部分镇、街道主要负责同志，省公安边防总队深圳指挥部负责人，市规划国土局及有关处室、各分局的负责人出席会议并参加了考察活动。（相关评论员文章见A6版）作者:深圳商报记者张惠屏