本报综合消息有关“中国是否可以有更多的直辖市”的话题，在行政体改中越来越被关注。全国人大研究室特约研究员、国家行政学院教授杜钢建近日透露，中国行政体制改革的基本内容之一，是增设更多的直辖市。按照已经“基本定好”的改革方案，条件许可的地方可能实行地方分治，并考虑增设直辖市的数量；直辖市将分中央直辖和省辖两种，同时，拟增设副省级直辖市。

　　杜钢建参与了国家行政管理体制改革方案的研究，他认为，随着改革的深化，需要逐渐使中央和地方的关系制度化，并以立法的形式，将中央和地方政府的权力范围、权力运作方式、利益配置结构、责任和义务等明确下来。

　　据了解，建立新直辖市的原则是：力争摆脱原有行政区划对这些地区经济和社会发展的束缚，发挥资源、产业、区位优势，实现经济的高速发展，带动相关地区发展成为中国经济最发达、最具发展活力、核心竞争力最强的龙头地区之一。同时，新区划可以成为行政机构改革试点。

　　传统的地方行政区划，主要考虑的是如何加强中央的控制和维护国家的统一。20世纪80年代改革开放以来，经济因素开始成为一种决定性的价值标准。1983年以后，中央相继批准一批城市实行计划单列，成为特区城市和特区省；同时，准许一些地县改市，并出现了区域性经济联合体，这都是在经济因素的主导下改变地方行政区划的先例。

　　国家勘界工作办公室副主任、民政部区划地名司司长戴均良认为，今后20年，中国将面临工业化、城市化和全球化的挑战，这对行政区划特别是市镇建制提出了新的要求。中国行政区的经济功能，目前相当大程度上寄托于地方政府的经济行为。他们在推动经济增长、提供公共产品、牵引体制创新、拓展对外开放、提升人民生活等方面发挥了重要作用。但在促进区域经济增长的同时，也产生了许多负面效应，影响最大的当属地方保护主义。它使得行政区成了阻隔经济一体化进程的“看不见的墙”。

　　据悉，被人津津乐道的那些直辖“候选城市”，几乎都是在改革开放20年中具有良好的经济表现的城市，多集中在东部、南部沿海地区，如青岛、苏州、广州等。