《联合国打击跨国有组织犯罪公约》（以下简称《公约》）昨日起开始生效。舆论认为，这个《公约》的生效将对外逃的中国贪官产生“震慑性”的效果，甚至有报道称，中国外逃贪官的末日即将来临。9月27日，记者专访了华东政法学院的管建强教授。

　　加入公约彰显政府反腐决心

　　记者：《联合国打击跨国有组织犯罪公约》于9月29日开始生效，您能不能给我们介绍一下《公约》出台的背景？《公约》对我国来说，对哪些跨国犯罪行为能有更大的打击力度？

　　管建强：《公约》于2000年11月15日经第55届联合国大会通过，于今年9月29日生效。中国政府在2000年12月12日签署了这一公约。我国参加并批准了这个公约，由此可以看出我国打击腐败的力度和决心。《公约》主要针对参加有组织犯罪集团、洗钱、腐败和妨碍司法四大类犯罪。从中国角度来讲，打击外逃贪官可能是使用《公约》最多的地方，他们不仅涉及贪污，大多数也有洗钱行为。

　　外逃贪官是否都能“引渡”

　　记者：那么，是不是所有的外逃贪官都适用于《公约》里的引渡条款呢？

　　管建强：这并不是说我们现在的外逃贪官全部能被“引渡”回来。首先《公约》要打击的是跨国有组织犯罪，“有组织”在公约里表述为“三人或多人组成的”，这个和我们的《刑法》规定“犯罪集团必须由三人以上”的定义是一样的。如果请求国查证了有三人以上从事跨国犯罪，被请求国有义务进行司法配合，展开侦查、调查或者拘押，扣押、冻结他们的资金。

　　加拿大有义务将赖昌星引渡回来

　　记者：赖昌星是公约生效以前出逃的，是不是可以溯及他？

　　管建强：原则上说，这个公约不应该和难民公约或者政治犯不引渡公约产生矛盾。如果是难民的话，往往是在本国受到种族、宗教和社会团体的迫害，不愿意回到本国。

　　但如果他基本符合难民的条件，但同时又是一个刑事犯罪分子，原则上并不受难民法保护。现在加拿大已经加入了这个公约，对赖昌星的问题有一个重新思考。只要有管辖权有溯及力的话，我想加拿大就有义务把赖昌星引渡回来。（上海《东方早报》周浩周文天）

　　名词解释

　　根据公约第3条，“跨国有组织犯罪”主要是指参加有组织犯罪集团、洗钱犯罪、腐败犯罪、妨害司法犯罪四大类犯罪。对照我国刑法的相关规定，公约适用的腐败犯罪主要是贿赂犯罪。

　　贪官“天堂”

　　在逃腐败分子喜欢去与中国制度差异很大的国家，如美国、加拿大、澳大利亚等西方国家。再就是与中国台湾关系比较“友好”的国家、地区，例如中美洲一些国家和太平洋上的岛国。或者选择逃向一些处于转型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向这些国家或地区，就是为了逃避我国法律的制裁，找一个地点去挥霍不法之财，在逃之前就瞅准了所逃向的国家与中国的法律差别了。

　　部分外逃贪官名单

　　据《南方周末》刊登的部分外逃贪官名单：蒋基芳，河南省烟草专卖局原局长、烟草公司原经理、原党组书记。卢万里，贵州省交通厅原厅长。许超凡，中国银行广东开平支行原行长，案发前担任中行广东分行财会处处长。余振东、许国俊，中国银行广东开平支行原行长。程三昌，河南豫港公司原董事长，曾任漯河市市委书记。

　　杨秀珠，浙江省建设厅原副厅长，曾任温州市主管城市建设的副市长。董明玉，河南省服装进出口公司原总经理。罗庆昌，云南省旅游集团公司原董事长。陈传柏，昆明卷烟厂原厂长。

　　外逃方式

　　贪官外逃方式有多种，常见的有持本人护照，正儿八经地打着出国考察的牌子冠冕堂皇地“出访”，有利用假护照、假签证“混”出境的，也有躲在车厢、船里偷渡出去的，有些亡命之徒甚至通过游泳流亡海外。

　　政府对策

　　据中央电视台报道，中纪委配合《联合国打击跨国有组织犯罪公约》派出专门的工作小组，对各地官员进行巡视，对他们的出国通行证以及出国护照进行了检查和管理，一旦发现有意外情况，将会及时做出反应。

　　洗钱手段

　　这些腐败官员的不义之财“出境”方式也不同。一部分是通过虚假海外投资，或外贸合同，将大额非法资金打着政府款的旗号流出境，也有的腐败官员利用有子女、家属、亲戚在国外，将赃款带过去，还有的就是直接在国外受贿。现在金融业已经全球化、电子化，一些腐败分子通过网络直接把钱存入国外的账号里，况且中国的银行在海外都有分设机构、代表处等。这些都为犯罪分子转移资金提供了通道。

　　政府对策

　　中国人民银行的职能设置发生变化，明确由中国人民银行负责组织协调全国的反洗钱工作，保卫局改为反洗钱局。原来的保卫局负责中国人民银行系统的保卫工作；对金融诈骗、盗窃、抢劫案进行综合分析，制定防范措施。

　　部分外逃贪官生存状态

　　2003年4月，时任浙江省建设厅副厅长、曾任温州市主管城市建设的副市长的杨秀珠也突然出走美国。媒体披露，杨秀珠早已在纽约黄金地带置办至少5处高级房产。

　　2002年4月，时任河南省烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记的蒋基芳顺利出逃美国，与早已定居于此的妻女团聚。据悉，目前蒋基芳“生活闲适”。

　　据报道，外逃的河南贪官程三昌在新西兰的奥克兰购买有豪华别墅和汽车，过着富豪般的生活。

　　阔绰Vs落魄

　　中国银行南海支行丹灶办事处信贷员谢炳峰、麦容辉在贪污银行储备金案发后，携带巨额现金偷渡过程中被“蛇头”层层盘剥而不敢报案。在泰国落脚后，由于分赃不均，两人反目成仇，谢炳峰竟用40万泰铢雇一个“烂仔”追杀麦容辉。钱没有了，朋友没有了，残酷的现实促使麦容辉选择了投案自首。