刘 华

　　小泉在这一任期中，打算加速推进他的改革，并把改革的范围扩大到国家地位、外交政策等敏感的领域。

　　9月20日，在日本自民党总裁选举中，小泉在第一轮选战中便以较大优势，蝉联了自民党总裁职务。

　　选举之后，小泉做了两件大事，一是确立了新的自民党领导班子，一是组建了新的内阁。

　　新的自民党领导班子中，山崎拓为自民党副总裁，安倍晋三为干事长，政调会长为额贺福志郎，总务会长为堀内光雄。

　　新的内阁中，原内阁的八名阁僚留任，新人则有九名，比较重要的包括总务相麻生太郎、环境相小池百合子、科技信息相茂木敏充等。

　　党政班底的构建，标志着小泉政权今后相当长时间的基本走向已经确立。

　　新的党政班底

　　小泉的新班底，有几个特点：

　　—年轻成员较多，安倍晋三（49岁）、茂木敏充（48岁）、石原伸晃（46岁）等人都不超过50岁，原本被认为是自民党内的“第三梯队”，有“政策新人类”之称。其中尤以安倍晋三最为突出，自民党历任干事长中最年轻的是田中角荣和小泽一郎（都是47岁），安倍晋三和三木武夫并列第三，安倍晋三本人在最近几年的日本政坛始终比较低调，但其家族背景较为深厚，其祖父是日本战后的著名首相岸信介，父亲则是自民党前主要领导人，福田（纠夫）派继承人安倍晋太郎，这一背景应当给了他很大的帮助。另外几位年轻人也都有类似的家族背景，像石原伸晃的父亲，便是著名的石原慎太郎。小泉这样做，有其政治斗争的需要，目前党内他的反对者和潜在竞争者，大多是50多岁到60岁出头的那批人，而如此打破了论资排辈的惯例，跳过党内反对者的世代，直接提拔下一代人，就可以使政治观点支持自己、能够贯彻自己意图的少壮派跨代接班，既减少了自己面对的竞争，又使自民党的政治改革推进了一大步。从内阁人员构成上我们也可以看出这一趋势，50余岁本是政治家的黄金时期，但小泉新内阁中，51～60岁的阁僚仅有四人，而61岁以上和51岁以下的阁僚则分别有九人和五人，显然，这其中是有深刻考虑的。如此一来，小泉极大稳固了自己今后相当长时间的党内领导地位，并且为自己在卸任后的影响作了铺垫。而安倍晋三等一批少壮派也可以提前进入党内最高领导层，为提前接班积蓄力量，历史上自民党的干事长，几乎后来都成为了日本首相，安倍晋三本人，也成为后小泉时代日本领导人有力的竞争者。

　　—成员多以新保守主义者为主，新保守主义的对内政策在于加强国营事业民营化、削减社会福利支出，对外政策则重在积极“承担国际责任”，争取政治、军事大国的地位，像山崎拓、安倍晋三、额贺福志郎、麻生太郎等人，均是新保守主义的代表人物，他们普遍支持修宪、海外派兵、自卫队更名，支持日本“普通国家”化，这也是小泉为贯彻自己思路所做的人事安排，说明小泉在这一任期中，打算加速推进他的改革，并把改革的范围扩大到国家地位、外交政策等敏感的领域。有媒体谈到这种选择更多是为了大选因素考虑，可能有待商榷，毕竟自民党在大选中优势明显，政治班底成员组成又是长久大事，小泉没有必要为了一个月后胜券在握的众院选举，而影响自己中长期的工作。

　　—加强了小泉自己的派别力量。小泉为自己的长期战友，YKK集团（1994年自民党少壮派议员在山崎拓、加藤弘一和小泉纯一郎率领下成立的跨派系议员集团，由三人姓名首字母得名）的山崎拓设置了副总裁职务。此外，虽然自民党的传统是干事长要和总裁属于不同派别，以防止权力过分集中，但安倍晋三也属于小泉出身的森派，因此山崎拓和安倍的任命的确引起了一些争议。此外，安倍和小泉的关系还有更近一些的东西—小泉从伦敦大学回到日本后，第一份工作，就是给福田纠夫做秘书，然后在福田的帮助下首次当选议员。安倍晋三的父亲安倍晋太郎当时则是福田派的重要成员，也是因为同样道理，福田赳夫的儿子福田康夫，一直是小泉内阁的官房长官。小泉一直是主张取消派别的，但实际上我们可以看到，小泉的派别力量在这一过程中不断增强，只是尚未公开成立派别而已。

　　在自民党选举结束后，小泉将马上迎接新的国会选举。日本国内的看法，认为小泉大约会在10月中旬解散众院进行大选，虽然民主党和自由党已在9月24日合并，以集中力量争取选票，但以自民党目前的态势来看，小泉连任当不成问题。惟一的悬念，无非就是自民党是否能够获得半数，是否还需要与其它小党联合执政。当然，这已经不会影响政局的大方向了。

　　国家走向

　　小泉目前的政治班底，决定了日本必将贯彻过去两年中的国家政策，在政治上，推进政府体制改革；在经济上，推进金融改革，力争日本经济彻底复苏；在国家地位上，推进国家“正常化”，促成日本成为“普通国家”。

　　政治方面：小泉的政治改革，还将从自民党党内改革着手，首先是继续消除派系政治的影响，贯彻首相决策制，使政策决定更多由首相和内阁直接决定，而不用通过党内讨论，这其实架空了党内派系，使党内派系的作用大大降低。其次，小泉有可能会推进选举制度的改革，他本人一直宣扬首相直接选举制度，在这一任期中，虽然他不一定会施行这一制度，但一定会推动选举制度向直选靠拢。实际上，小泉两次选举胜利，所依靠的都是他在地方势力中的优势，直选对他将更为有利。此外，直选也是进一步排除党内派系政治影响的步骤之一。

　　经济方面：这其中首要的是金融改革问题，经济财政金融相竹中平藏被留任，说明小泉对经济改革，特别是处理不良债权问题的态度不会改变，其金融政策将比较稳定，而邮政民营化和道路公团事业民营化也将是小泉经济改革的目标之一。小泉的原话很能说明问题，“在严峻的经济形势下，改革终于得以发芽，必须把它培育成大树。”这也是小泉民意基础的根本来源—在经历了整个90年代经济持续衰退、政局激烈动荡后，日本国民普遍企盼强势领导人。最近两个季度日本经济的回暖，给了日本民众相当的希望，也成为小泉改革的标志性成果。而近日日本股市、汇市接连走高，也正是投资者对日本经济信心增强的表现。可以预见，小泉的结构性改革还将继续下去，其力度甚至会有所增强，以实现其许诺的2006年GDP增长率2％，2010年国家财政消除赤字等内容。

　　国家地位和外交方面：“普通国家”以前仅是小泽一郎等自民党右翼的观点，但随着新保守主义的普及，目前自民党的主流势力，已经将此问题正式列入了近期计划，这一系列内容大概包括几个内容，一是修宪，改变宪法第九条关于战争、战争权的限制，使日本能够拥有其它国家那样的战争权，官房长官福田康夫9月曾提到，在小泉的这个任期内，要完成修宪的准备，但现在看这个过程要提前，以小泉的支持率、自民党及合并后的民主党（民主党领导人也支持修宪）的支持率来看，可能在下届国会或者下下届国会基本上就可以完成任务；二是自卫队的更名，小泉自己也说过，“自卫队就是军队”，小泉的本届任期应该就可以完成这个目标；三是完善“有事体制”法制，今年夏天通过的三个法案是“有事体制”法制的一部分，此后还会有《美军支援法》等一系列法案推出，给日本在周边地区主动参与军事行动提供国内法律依据，这可能在今年年底就会进入操作阶段。从具体外交政策上看，小泉政权今后的工作重点，将是朝鲜问题、伊拉克支援问题和反恐问题，其中，朝鲜问题是地缘政治问题，直接关系到“先发制人”战略、战争权等敏感问题；伊拉克支援问题关系到日本海外派兵政策的改变；反恐则是巩固日美安全合作关系基础的重要手段。外交和防卫部门大臣的留任，也说明小泉政权将保持此范围政策的延续性，并将其贯彻到底。

　　实事求是地说，以日本国内态势，其国家“正常化”只是时间问题。笔者与几位研究日本问题的专家交换了意见，以修宪时间为例，专家们的看法，基本上是从2005年到2007年不等，都比以往设想的“2010年以后”要提早很多。日本有强大的经济基础、先进的技术和生产能力，它成为政治大国和军事大国都没有能力问题，而只有意图问题。在目前走向下，日本如成为政治大国、军事大国，必将引起亚太地区、特别是东北亚地区国际关系巨大而深刻的变化。作为日本最大邻国和与之有着复杂历史与现实关系的国家，我们切不可对此做壁上观，亦不可将工作仅仅停留在传统用语的重复，或偏废于具体细节上的争执。从现实主义角度考虑，虽无法改变日本发展趋势，但中国可努力在这一过程中施加影响，使其变化过程中加入更多的“中国因素”，达成中国利益的最大化。否则，坐视日本的变化，会使中国失去建构或参与建构东亚地区未来秩序的良好机会。

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