实施前有没有充分调研论证？鼓励市民拍摄交通违章是否有法可依？为什么中间停了十几天？

　　近期，有许多读者致电本报，对广州市开展的奖励市民拍摄交通违章的措施，或赞同或不解或询问细节。昨天，广州市部分人大代表来到广州交警支队，对此深入调研。记者参加了双方的座谈会，在会上，交警支队负责人解答了近期社会关注的这项活动的热点问题。

　　实施前，从去年论证到今年

　　广州交警部门负责人介绍，他们从去年就开始酝酿奖励市民拍摄违章的活动，在充分调查、分析、论证并借鉴国内外其他城市的成功做法的基础上，制定了比较完善的操作办法，于今年7月15日推出。实施之前，还详细征求了专家、学者及相关部门的意见，实施这一措施的目的，在于希望通过市民参与拍摄交通违章活动，增强全社会交通安全意识，有效减少交通违章和交通事故。广州去年交通事故死亡1913人，警方调查显示，大部分事故都是由违章引发的。

　　拍违章，市民警方都有法可依

　　广州交警负责人肯定地说，市民拍摄交通违章是有法律依据的，不存在委托行政执法权的问题。因为《中华人民共和国道路交通管理条例》规定，对违反本条例的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察依法执行职务，公民和组织应当给予支持和协助。对协助人民警察执行职务有显著成绩的，应给予表彰和奖励。市民拍摄交通违章是协助公安机关依法执行职务的行为，受法律保护。

　　让市民拍摄交通违章行为，并非交警委托或转让行政执法权。奖励是一种鼓励，但鼓励不是授权，只是让拍摄者向警方提交交通违章事实的依据，并没授予公民私自处置违章者或其它方面的权力。它并没有把国家的公权力授予公民，市民行使的是自己的举报权与参与公共事务的管理权。

　　同时，市民所得奖金均须按规定交纳个人所得税。

　　暂停，只因要完善操作方案

　　交警部门的统计显示，活动开展以来，20多条试行路段的遵章率明显提高，交通秩序明显改善，因违章引发的交通事故也大大减少。

　　另外，对于拍照中反映出的问题，交警部门也积极研究对策。如在东风路陵园西路口、环市东路花园酒店路段等违章现象严重的地点，增派警力的同时，完善交通设施。

　　而对于9月8日至22日这一活动暂停的原因，交警部门解释是因为后台处理能力不足。此前市民提交的照片数量巨大，最多一天5000多张，而交警部门照片扫描、录入电脑的处理能力有限，所以才暂停了一段时间并抓紧修订实施方案。在恢复时，对每人每天提交的照片作出了15张的限制，并急购新设备，提高处理能力。（记者王普）