新华网北京10月1日电（王雷鸣　邬焕庆　田雨）对许多普通百姓来说，刚刚过去的一个月可以说是“爱民月”。公安部宣布的30项便民、利民措施陆续施行，原来对于百姓荆棘四布的户籍管理、出入境、车辆检验变成了一条坦途。此外，法院、检察院系统也相继出台各项便民利民措施，从人民群众最关心、与广大人民群众切身利益联系的热点难点问题入手，切实为人民群众生产生活提供了更加便利的服务。

　　“群众利益无小事”。从一点一滴的小事做起，从细小入微的难题改起，便民利民措施的施行，折射出我国政法机关和政府行政主管部门的治理模式正在由“管制型”向“管理服务型”转变，人民群众真切地聆听到我国政治文明建设不断前进的足音。

　　寓管理于服务之中

　　8月中旬公安部宣布30项便民利民措施后，就有专家评价指出：“公安30项”的意义不仅仅在于改革措施本身，更重要的是以一记重锤打破了多年来“制造”诸多不便的执法机关僵化的管理性条框，而且将引爆新一轮的司法改革。

　　“公安30项”确实在社会上引起了连锁效应。8月24日，最高人民法院院长肖扬宣布了人民法院新时期的工作宗旨——司法为民。在当天举行的全国高级法院院长座谈会上，肖扬深有感触地对在座的高级法院院长们说，人民法院几乎每日每时都在通过司法活动接触人民群众，各类案件的诉讼参与人在这个过程中不但会切身感受到社会主义法制的权威和尊严，同时也能感受到社会主义制度在“相信谁、依靠谁、为了谁”这个根本问题上的本质特征。9月1日，北京市高级人民法院公布了50条为群众办实事的实施意见，涉及便民诉讼、确保司法公正、提高司法效率等诸多方面。同日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部联合发文，让罪行轻微、主观恶性不大的五种服刑人员进行社区矫正。而在此后的不长时间，中央各部委、全国各省份也纷纷出台新政策、新办法……

　　综观这些新措施可以发现，尽管它们出自不同的职能部门和地方，但却具有明显的规律：其着力点都是长期以来群众意见较大、已经对我国经济社会发展产生阻碍的做法；绝大多数改革项目都与人民群众的生产生活息息相关，群众很快就能从中感受到政治文明的进步，得到实实在在的好处。

　　郝雪春是吉林省长春市宽城区交警大队的一名普通交警，为了体察普通司机检车的感受，他借来一辆车况良好的新车，到自己从未去过的西郊路检车线参加车检。在西郊路和所在行政区间连续往返几次后，郝雪春深感：检车太难了！这次换位体会的一个直接的成果，是促成宽城区交警大队推出上门检车、个体车辆随来随检等系列便民措施。

　　换位思考、爱惜民意是当前执法机关改革的一个鲜明出发点。最近吸引人民群众眼球的系列改革措施，都是把人民应该享有的权利还给人民，它将扩大人们的活动空间，解放蕴藏着的活力与创造力，使社会变得更丰富多彩，使个人感受到更多自由。

　　这一系列改革意义重大！当权力机关那种以管理为借口，以扩大权力谋求自己利益为目标的行为方式扩散开来，就会毒化整个社会氛围，它使人们身心受到约束，使人们为自己的合法权益付出额外的代价，使人们难有发自内心的微笑。

　　便民的关键在落实

　　长期以来，我们很多经济、社会的管理部门在制定规则时，出发点都是如何方便少数管理者，而让绝大多数办事人去配合。更有甚者，一些管理部门，有意制造繁文缛节，抬高办事门槛，以政策、制度强化自己的权力，再以权力谋取各种利益。

　　改革的措施制定了，但习惯于管理的一些机关人员，还是不能习惯俯身服务的转变，依然残留冷、横、硬的习气。

　　为人民服务的前缀词本来是“全心全意”，可到了北京市大兴机动车检测场这个前缀词成了“过时不候”。出现这种情况，原因竟然只是北京市交通管理局的一项口头原则：全市机动车检测场电脑在中午12时到下午1时之间统一关机，不再办理机动车年检的任何事宜。9月18日，在北京复兴门附近一家杂志社工作的张小姐一大早就从城里赶到位于郊区的大兴检测场，为爱车办理年检。9时开始领表，11时57分她才办理完车辆的各项检测工作。等她赶到交费厅便傻了眼：尽管还差3分钟12时，工作人员已经把电脑关了，不再办理任何业务了。当时，排在她后面的还有好几名车主。

　　便民到底是“不能”还是“不为”？老百姓的诘问无可厚非：只需要做技术层面的调整就可以做到的事情，怎么弄得像“挟泰山以超北海”一般困难？正如公安部副部长白景富在公布30项便民利民措施时所说，出台这些便民利民措施并不是什么了不起的事情，这些都是公安机关份内的工作。希望更多的人能记起这句平实朴素的话。

　　“徒法不足以自行”。在为便民利民新举措不断推出欢呼叫好的同时，我们也应该清醒地认识到，有了好的制度只是一个开始，要想真正解决问题，关键在于落实。

　　中国社科院法学所莫纪宏研究员说，应完善责任追究制度。人们之所以敬畏法律，不仅是因为法律能够调整各种社会关系，指导人们的各项活动，还因为法律会对违反法律的人施以必要的惩罚。各地执法、司法机关制定的便民利民措施，也需要有完善的惩戒措施。有关机关的工作人员如果没有认真履行自己的职责，违反了便民措施中的规定，应该承担相应的责任，受到应有的处罚，触犯法律的，还应该承担法律责任。只有这样，各项便民措施才能真正落到实处，才能真正让人民群众信服，制定这些措施的目的也才能够达到。

　　便民利民未有穷期

　　2003年9月25日哈尔滨日报记者张旭升接到一封群众来信：“编辑同志，我经常到儿童公园锻炼身体，可是由于工作的关系，经常出差到外地，儿童公园办理的是全年票，一年60元。我想如果公园增设半年票30元，对我们这些经常到外地的市民来说更加实惠。不知能否增设半年票？郑先生。”

　　一件日常生活碰到的小难题，折射了一个朴素的道理：便民利民无穷期，眼光应更宽广，空间应该延伸。

　　去年以来，各地很多政府部门都对清理后保留的行政审批事项进行了严格规范，政府部门都制定了清晰、规范的审批流程图，把审批时限、审批依据、审批程序等通过电子触摸屏、公示栏等形式一一公示，普遍推行了窗口服务制，实行“阳光操作”，开辟“绿色通道”。各部门纷纷在本部门设立了审批大厅或“窗口”，全部集中统一受理，实行“一门式”服务，人民群众只需在一个“窗口”即可申办审批事项，简化了审批环节，突出了服务意识。

　　大连开发区中信银行的孙晓明认为，“群众利益无小事”的思想要在制定政策措施上体现。可采取两种措施：一是抽样调查方法，这是目前倾听来自基层百姓心声的最佳途径。由此可了解百姓的感受是什么，他们在想什么，需要什么，即过去所说的征求意见，评价反馈。此方法能客观真实地考证政府的每一项措施是否亲民利民，是否代表群众利益。二是采取听证会方式。针对社会上具有普遍性的问题通过群众代表在会上的质证、辩论与协调，使那些与百姓息息相关的政策、措施更合理有效地制定和实施，使各项措施更公平，更具人性化特点。

　　“一切为民者，则民向往之”。只要用心去找，总能找到可以真正让群众生活工作更加方便的“突破口”。只要带着对人民群众的深厚感情做工作，所做的工作与群众利益的联系越密切，把关心群众的工作做得越好、越细、越实，群众就会越支持我们的工作，我们的工作也就越能开拓新的局面。（完）（来源：新华网）