民资托起新平台——鹤峰如何发展民营项目

http://www.sina.com.cn 2003年10月02日04:57 湖北日报

　　湖北日报记者张全榜通讯员周志宏覃进之

　　以外来资本为主，境内85万千瓦可开发电能全部有了投资业主，政府手上再无电力项目对外招商。

　　以本土经营、本地资源为主，有9家产业化龙头企业开展自营出口业务，年创汇1850万

美元，占恩施州八县市的70％以上。

　　9月中旬，这两个消息交汇在一起，使地处湘鄂边、只有22万人口的鹤峰县，不得不让人刮目相看。

　　县委书记朱惠民说，是一批民营项目的成长壮大抬起了鹤峰。到2002年底，民营经济已占到全县经济总量的70％，就业人数占就业总人数的90％，上缴税收占财政收入的74％。

　　内外兼修：一双手捧起两条鱼

　　鹤峰县的水资源人均占有量全省第一。但由于缺少开发资金，河水长期白流。1999年，已经建成的桃花山电站从县电力公司分离，引资近2亿元扩容，在鹤峰县及恩施州率先启动了电力民营化。到今年8月，已有六大股份公司在鹤峰从事电力开发。浙江投资商徐加岳投资3．2亿元，一下子承揽了三条河流的小水电开发；浙江客商李晓烨，以1655万元将走马水电总站所属15个小电站产权一次性买断，并盘活了走马硅厂、走马磷厂、白果硅厂等高耗能企业；湖北清江水电公司投资开发装机63万千瓦的江坪河、淋溪河电站，静态投资30亿元，今年7月10日，进场公路开工。

　　以电力为突破口，鹤峰县近5年合同引资40亿元。县委副书记傅卫民说，现在鹤峰县可开发水电资源，已通过各种形式，全部落实开发业主。

　　与外来资本经营电力项目相辉映的是，本土民营项目在同步成长。而且群体规模和经营效益毫不逊色。有德畜牧发展有限责任公司1998年创建，年饲养规模达到5000头，今年到9月上旬，存栏商品猪3800头；白果民族茶厂是全省珠茶出口第一家，拥有优质茶园基地3000亩；世为茶业今年1月至9月生产茶叶20万公斤，销售收入1260万元。更不用说八峰、长友等企业。

　　一手抓引进，一手抓培育，尤其重视产业开发领域的民营经济的培育。近3年，鹤峰新组建各种公司56家，扶优扶强9家出口型民营企业。现在，全县民营经济骨干企业80％以上从事茶叶、药化、畜牧、林果、山野特色菜的开发经营，建立烟、茶、菇、药等特色产业基地38万亩。

　　有人说，一双手难捧两条鱼。有人说，招来女婿容易气走儿子。鹤峰县打破了常规。

　　“扎木成排”：对生产要素优化组合

　　一排排现代化的厂房耸立在山脚下，透过电脑屏幕，可看到每个车间的生产情况：洗叶、分拣、扎把、包装……

　　湖北长友现代农业股份有限公司生产经营薇菜、香菇、箬叶、魔芋、板栗等，有50多个品种，70％用于出口。今年1月至8月销售额6000多万元，出口创汇400多万美元。

　　山里的资源，山外的市场；民营的项目，产业的龙头；山里的人才，世界的眼光。

　　公司总经理张长友说，长友成气候，主要在最近3年。人才集聚最多，项目捆绑最佳，资本营运最好。特别是2002年吸纳清江水电开发总公司1995．5万元的投资后，企业如虎添翼，现已辐射带动本县及周边1．5万户，5万多人受益。

　　对于像长友这样的重点民营企业，鹤峰实行“三个舍得”：舍得给最优惠的政策。县财政每年预算100万元，重奖有功的民营经济专业技术人才和经营管理人才；舍得给最优势的项目。将产业发展中的氨基酸、茶叶、水电、畜牧、箬叶、香菇、薇菜、森林蔬菜、板栗等投资省、前景好、回报丰的优势项目，交由民营龙头企业承担实施；舍得给最优秀的人才。近几年，通过双向选择、组织推荐等方式，为民营企业补充优秀毕业生300多名，还补充140多名党政干部到民营企业帮助工作。

　　与此同时，金融信贷资本主动与涌出的民间资本对接。前3年，县内金融机构累计为民营企业放贷2．3亿元。截至目前，全县民营经济已获得的贷款总额，占全县总贷款的70％。

　　各种生产要素集中优化组合，犹如“扎木成排”，正好迎风搏浪。这些年来，鹤峰县通过民营龙头企业领办实施的项目达42个，鲜有不成功的。

　　上下联动：政府剥茧，企业破茧

　　今年夏秋，鹤峰县的民营企业接连出招：

　　8月底，长友公司走出鹤峰，在州府恩施建成了集原料、加工、成品于一体的现代化冷库。此前，于今年4月起，该公司投资500多万元，在恩施市大山顶建立了1500亩蔬?松睾兔啃∈蹦芗庸?3吨原材料的真空预冷装置；

　　9月12日，有德公司年产万吨全价饲料生产线正式投产。这是恩施州第一条万吨饲料生产线，全电脑控制，设备加厂房，项目总投资155万元；

　　世为茶业公司投资400万元建设的两条蒸青生产线，也在加紧进行……

　　是企业的自我扩张意识和扩张能力在催生项目裂变，牵引经济发展。

　　而突破家族式经营，则加速了裂变过程。

　　华龙集团是全省目前规模最大的茶叶生产企业，创业之初，丈夫办厂，妻子管财务，兄弟姐妹管生产、加工和销售。1996年起，法人代表龙华阶采取“我投资办厂，你承包经营”的办法，让家族成员变成他的客商和合作伙伴，然后从县内外聘请专业人才出任公司生产、营销、财务经理，担任财会、车间主任。历经6年多的努力，如今，集团已有11家分厂，1300多名员工在19条生产线上作业，公司总资产达到1．1亿元。

　　有一个事实是，鹤峰几乎所有的民营业主都是扛锄头出身的。但现在，八峰、长友、华龙、有德等都走出了家族式经营方式，早已不再小打小闹。

　　“破茧而出，既有企业加快发展的内在动力，也在于县委、县政府营造了一个良好的成长环境。”县委常委胡成祥说。县委、县政府给政策、给人才、给观念，每年都要到骨干企业召开现场办公会，着力解决企业提档升级问题。

　　现在，盯住“产品经营向资本经营转化，家族式管理向现代专家型管理转化”，鹤峰民营项目正进入新的成长期。