新华网浙江频道10月3日电（记者张奇志）十一黄金周里，各大景点都普遍出现人潮涌动的场面，游客们普遍感到吃难、住难、行难。如何解决旅游业旺季过旺、淡季过淡的问题？浙江省委组织部干部胡明法经过几年研究后提出，把现行的双休日制度，改为1＋3休假制度。

　　胡明法说，所谓1＋3休假制度，指的是在国家法定休息日总量不变的前提下，实行一个星期工作6天，休假1天，而下一星期则工作4天，休假3天。这样循环往复地进行。五一、十一等黄金周则继续保留。

　　一旦实行1＋3假日制度，每年五一、十一等黄金周的人流高峰将得到显著缓解，大量中、短途的游客将得以分流。胡明法肯定地说，更重要的是，1＋3的休假制度对发展旅游业、扩大内需、促进消费起到非常重大的作用。

　　目前，我国的旅游产业存在淡季过淡，旺季过旺的局面。每年五一、十一以及春节前后是典型的旅游黄金周，许多景点由于客流激增，超过了其容纳和消化能力，造成了旅游秩序混乱和旅游资源过度使用，加大了管理工作的难度。而在淡季，有些景点却是人烟稀少、门可罗雀，又造成旅游资源以及宾馆、交通等配套资源的闲置，造成了浪费。

　　事实上，在现行的双休日制度下，由于周末只有两天时间，人们一般仅限于家门口式的短线旅游。即便是长线旅游，那也只能是走马观花、浮光掠影，在匆匆忙忙中度过，而来不及细细品味。旅游这一最为休闲的消费行为，由于时间的仓促，反倒成了身心受累的方式。这也是许多人周末宁愿选择足不出户在家里打麻将、玩扑克的原因之一。

　　胡明法认为，如果实行1＋3休息制，使双休日变为三休日，人们就可以利用这一段较为充裕的时间选择中长线旅游。因此，实行1＋3休息制具有深远的经济意义。它改变了人们对旅游产品的消费习惯，使得更多的人倾向于选择中长线旅游、跨省旅游，从而开拓旅游产业的发展空间。

　　通过这两年的研究，胡明法还找到了一个重要的理论根据，即1＋3休息制度符合人的生理和心理规律，可以充分体现对人的尊重和人文关怀。

　　胡明法引述有关科学研究称，人的生理和心理在一段时间周期内呈现波段性运动。在波峰阶段，人的精神饱满、体力充沛、创造力强、工作富有效率；而在波谷阶段，则精神萎靡、免疫力下降、精力不济。而波峰――波谷的一个循环周期刚好为半个月（两周）左右时间。因此，合理的工作――休息时间的规划是：在波峰阶段，减少休息时间，充分利用此段高效率的时间；而在波谷阶段，则相应地减少工作时间，以利于人们休养生息。

　　由此可见，实行1＋3休息制，并没有增加休息时间，减少工作总量，而只是对休息时间在时段分配上作了调整，从而与人的生理、心理周期相一致。胡明法说。

　　据胡明法介绍，这两年，他和不下一百个旅游局官员、旅行社经理和机关干部谈了自己的这个观点，结果绝大部分人都觉得这想法非常好，其可行性值得政府有关决策部门深入论证。（完）（来源：新华网浙江频道）