本报讯（记者　陈有谋）为有序转移农村富余劳动力，推进就业和再就业工作，增加农民收入，省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于做好劳务输出工作的若干意见》（以下简称意见）。《意见》指出，农民外出务工期间，应保留原宅基地，不得强行收回承包地。

　　劳务输出组织化程度低

　　我省劳务输出起步较早，在一些市县取得了明显的经济效益和社会效益。到去年底，全省已输出217.6万人，其中输往省内的82.5万人，输往外省135万人，输往境外737人。近5年，全省劳务输出累计达900万人次，创经济收入300亿元。劳务输出已成为农民增收的一个重要途径。

　　但与四川、河南等劳务输出大省相比，我省劳务输出还存在一些问题。一是受传统观念影响，一些人不愿走出家门。二是劳务输出组织化程度低，输出规模小。去年全省外出务工的217万人中，通过有组织介绍出去的65万人，占29％，自发外出的达152万人。三是劳动力素质偏低，难以适应劳务输出需要。2002年对渭南市的抽样调查表明，进城务工人员中，大专以上的占0.3％，高中文化占7％，初中以下文化占92.7％。由于文化素质偏低，多数农民工难以找到合适的工作。四是劳务输出服务工作跟不上，一些外出务工人员的合法权益得不到保护，影响了劳务输出的开展。

　　2006年全省劳务输出330万人

　　省委、省政府要求各级党政领导进一步提高认识，把劳务输出作为一个新的产业做大做强，以此增加农民收入。

　　我省劳务输出工作的总体要求是，大规模进军东部、下力气开拓西部和海外、进一步巩固本省，扩大劳务输出规模，提高素质，培育市场，强化服务，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出新路子。

　　《意见》要求，到2006年全省劳务输出330万人，占农村富余劳动力的45％；2010年，全省劳务输出450万人，使大部分农村富余劳动力转移出去。

　　制订有利于劳务输出的政策

　　各地要主动与用工需求量大的省市联系勾通，定期或不定期地举办劳务输出洽谈活动。要制订有利于劳务输出的政策，及时清理、废止那些限制和歧视外出务工人员的政策、规定，实行城乡统一的劳务输出与就业服务政策，建立城乡一体化劳动力市场。各地要建立健全劳务输出组织体系，建立、完善县、乡、村劳务输出组织体系。有条件的地方，可成立农村（社区）劳动力资源开发促进会。

　　提高我省劳务知名度

　　为提高外出务工人员的文化素质，省委、省政府要求各地切实加强职业技能培训的组织协调，形成教育部门抓职业培训、农业部门抓培训对象、劳动保障部门抓市场信息的工作格局。教育部门要根据全省劳务输出的需要和务工人员素质需求，编写培训教材，调剂师资力量。农业部门要积极会同教育和劳动保障部门，对未能继续升学的中学生及其他富余劳动力的情况进行摸底登记，建立数据库，及时向培训部门推荐，组织务工人员参加培训。对经过培训合格的人员，及时发给职业资格证书、外出务工人员登记卡，实行带证输出，持证上岗。

　　各地要树立劳务输出商品意识，根据当地人文、历史和已经形成的就业优势等特点，精心培育具有地方特色和竞争优势的高知名度的劳务品牌。着力创新如“米脂女子家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”等一批有特色的劳务品牌，提高陕西劳务在国内外的知名度。

　　为务工人员解除后顾之忧

　　为解除外出务工人员的后顾之忧，各地要加强服务，保障务工人员的合法权益。外来务工人员子女入托就学，享受所在城市居民子女同等待遇。农民外出务工期间，应保留原宅基地，不得强行收回原承包地。对在异地结婚的配偶、子女，返乡后要及时办理落户等有关手续。

　　各地要加大劳务输出的经费投入。各级财政都要拿出一定资金，采用以奖代补的方式对培训和劳务输出机构进行适当补助。也可按照培训一人、办证一人、输出一人、补助一人的办法，对培训和输出对象予以补助。有条件的市、县可建立劳务输出援助基金。

　　各地要建立劳务输出机构

　　各级党委、政府要把劳务输出作为发展县域经济的关键，纳入县域经济发展计划。省上将成立劳务输出工作领导小组，研究制订有关政策，组织协调全省劳务输出工作，办公室设在省劳动和社会保障厅。市、县、乡也应有相应的工作机构，负责当地劳务输出的组织协调，检查指导，提供信息，反馈情况，搞好服务。

　　要充分发挥驻外机构的作用，省市政府的驻外机构要加挂“劳务输出办事处”的牌子，把组织劳务输出作为一项主要职能，及时提供劳务信息，加强与各地的劳务交流与协作，帮助务工人员解决遇到的困难和难题。