荆楚在线消息（湖北日报）记者樊晓燕通讯员周立群程友杰报道：武汉铁路分局江岸车辆段创造性地把厂务公开纳入ISO9000管理体系，充分体现出融合中外先进管理经验为我所用的创新精神，展示出“嫁接”的威力。“气壮”与“气顺”的辩证1998年，中国铁路实施剥离分流，减员增效战略。过去的计划修车“分配饭”变成了靠自身技术实力的“竞争饭”。其中，具备不具备先进的质量管理和保证体系是参与竞标的硬指标。ISO9000管理体系被公认为是“开启市场的金钥匙”。1998年，江岸车辆段开始了“贯标”活动，并在2000年通过
了认证。他们率先在中国铁路修车行业建成了车辆检修“八条基础工艺线”，并推行了货车修制改革和分配制度改革，一跃成为代表着当今中国铁路货车检修的最高水平的企业。然而，矛盾却在悄然孕育并爆发。与“贯标”相配套，该段分配制度实行了“辆单价”的改革。该办法将职工原来的工资档案全部封存，职工的收入分配完全取决于干多干少，干好干坏。这一办法的实施，在初期极大地调动了广大职工的劳动热情和保安全的积极性。但由于ISO9000管理体系注重结果的考核而不公布过程的考核，每到开工资时，职工们的疑问一个接一个。“每月到底修了多少车？”“考核是不是合理？”“为什么扣了我的钱？”一时间，收入分配成为职工关注和议论的“热点”，有的职工找到主任、书记那里告状，还有的到段内上访。负责考核的人满腹委屈：“我是按质量保证体系的要求执行的”。此时，考核人员的“气壮”与职工的“气顺”成为矛盾。段领导经调研后发现，问题的产生是由于段、车间、班组缺乏向职工透明公开的途径和形式，这一系列问题的不清，带来种种猜疑和误解。如果不能及时采取有效措施，这项被实践证明行之有效的改革举措可能就会夭折。只有化解这些矛盾，才能保证企业改革发展。党委一班人分析现状，决定尝试着将职工的检车辆数、考核情况、发现故障件数、出勤情况等与工资收入有关的内容通过一定形式和渠道全部予以公开。
这一举措的实施，受到了职工群众的普遍欢迎。职工们说：以前因分配不明窝心，现在因厂务公开而开心。厂务公开，让“气壮”与“气顺”的矛盾得到了解决。“两张皮”变成“一盘棋”旧矛盾解决了，新的矛盾又产生。江岸车辆段段长吴奉在一次工作检查中发现，对同一内容的公开，3个车间竟有3种方式。还有的车间职责不明、工会单干、工作不规范、缺乏操作性、工作随意性大，有的职工说“今天这样公开，明天那样公开，难得看懂”，还有的说“工会主席出差了，厂务公开就没人管”。如何把实践证明行之有效的管理办法，变为企业考核中的刚性指标？段领导从2年的贯标中得到启发，决定以ISO9000质量管理为载体，将厂务公开的内容融入到企业生产经营决策机制、监督机制和协调劳动关系机制中，使之成为企业管理的一部分，变“两张皮”为“一盘棋”。在编写程序文件的过程中，江岸车辆段注重国际标准“本土化”和适应性的问题。比如ISO9000中的“管理系统方法”局限在产品质量控制上，他们将其提炼为“全面系统”原则，将企业所有该公开的事务分解为段务公开28项，车间公开9项，班组公开5项，统统纳入控制程序中，使之成为全段干部职工自觉执行的“作业指导书”，保证厂务公开工作不因时间的变迁、领导的变更和工作人员的更替而受到影响，从根本上解决困扰厂务公开工作随意性问题，形成以制度约束做保障的长效机制。为了确保“一盘棋”效应的发挥，他们将职责的明晰作为程序编制的重点，共编写了48条，占程序总条款一半以上。上至党委书记，下至普通职工人人都有支持公开、参与公开的职责，从而将使分散在企业管理链中的各种力量变成了合力。他们还将繁复的标准要求绘制成简洁明了的工作流程图，段、车间、班组三级公开的项目、内容、形式、范围、时间、检查、考核、奖惩、责任部门及协办部门等各项公开程序一目了然。职工形象地总结为“按图作业、按章办事。”“刚性”与“柔性”的融合今年7月，该段下发车间职工桂继兵发现了5件重点故障，按照规定可以评为“明星检车员”，获得相关奖励。但由于电脑统计只有3件，桂继兵没有被评上。他填报了《厂务公开信息反馈表?罚虺导洹吧晁摺保导渚春耍⑾秩肥凳峭臣剖螅⒓淳勒⒏柘嘤崩?《厂务公开信息反馈表》赋予了职工“提意见”的渠道和“申诉”的权利。它的设计源于这样的理念：变单向的、僵硬的机械管理为双向的、人性化的管理，职工不仅在制度的监督考核之下，也不断完善改进制度本身。这种刚性制度与柔性管理，在江岸车辆段的管理制度中随处可见。去年，该段共有26名职工因严重漏检漏修，到教育室待岗学习，月收入由1000多元降到了300多元。不但没有一人上访闹事，反而不等通知，大家就自己去报到学习。这里面的秘密是什么呢？“段里制定各项规定前，充分征求职工意见，一定要得到了职工的广泛认可再执行”，段党委书记张金平说：“把制度设计得最佳就是最好的思想政治工作”。《对职工违章违纪实行待岗学习制度》出台前，段党委、工会，多次下到车间、班组征求职工意见，将严重漏检漏修的判断标准、学习时间都做了反复修改后，最后提交职代会表决通过。由于办法是自己制定出来的，职工自然服气。刚柔相济，活力迸现。实施新的企业管理体系后，江岸车辆段的职工积极性和创造热情高涨，企业的综合实力和管理水平不断提升。今年段里征求合理化建议，职工共提各种建议257条，这些建议为企业带来的经济效益达百万元。
