作为加速发展的新兴城市，日照急需人才。但是，固有体制、旧的意识、自身职能范围对人事部门限制很多。限制是种保护，可以囿于其中安稳度日，但也是机遇，可以主动突围有所建树。

　　今年上半年，日照市仅市直部门和企业，就引进各类专业拔尖人才超过500人。但是，人们瞩目的并非数字，而是日照市聚才的主动，和那些让人意想不到的突破。

　　“双轨制”立竿见影

　　日照市职业技术学院，今年已发展到9个院系，学生超过5400名。可多年来全院的教职工编制只有250个。学院自己招人，可相关的福利、待遇难以解决，人心不稳。

　　寻求突破，不能硬来——既要留住人才，又不能增加政府财政负担。今年，日照市为职业技术学院搞起了“双轨制”：有编制的仍按原来的体制管理，新聘任的教师在市人事局实行“人事代理”，包括代办社会保险，代管党团关系，档案工资计算等十几项内容。

　　“没编制的与有编制的享受同等待遇，一样牢靠，对我们引进人才非常有利。”职业技术学院一位负责人说。现在，日照职业技术学院100多名新聘教师都开始享受这种“社会编制”。下一步，不仅是教育部门，“双轨制”还要在卫生、广电等系统全面推开。

　　“最惠市民待遇”定人心

　　相对于日照职业技术学院，“一佳”的问题更麻烦。“一佳”是新成立的民办中学，虽没有编制的束限，但他们从外地聘来的许多教师，由于种种原因，人事档案过不来，按常规，职称评定、晋升无从进行，优秀教师几乎变得一无所有。

　　按常规无法进行，就要打破常规。道理浅白，可做起来并不容易。日照对这批教师实行了特殊的“人事代理”：只要有能推定工作时间的有效证明，如个人的毕业证或教师上岗证，便可据此推定本人的工龄，然后根据本市同等条件教师的职称水平进行职称评定和晋升。

　　有人把这形象地称作“最惠市民待遇”。今年8月份，市人事局为该校一次性落实中级职称13人。这所民办学校，切实感受到了来自政府部门的支持。

　　“误会”在义务服务中消解

　　主动上门服务，对于职能部门来说，需要的不只是放弃悠闲的决心，还要有勇气和耐性。对此，日照人事部门感受颇多。

　　“你们来，要收多少钱？”今年3月，日照人才交流中心为市里一个投资过百亿元的钢铁项目主动上门服务时，投资商的第一反应却是质疑。

　　随后，投资方自己转了大城市的人才交流会，普通专业的毕业生招够了，冶金专业人才却寥寥无几，自己出去找又没经验，而且项目相关手续还未齐备，难以取信于人，外商急眼了。日照市人才交流中心派出专人，与项目相关负责人一起，跑了北京、沈阳、包头等5个城市的9所大学，一周内与近200名冶金专业大学生签约。

　　“现在，他们几乎每天都打电话来。”揽下不少“麻烦事儿”的日照人才交流中心主任朱孔正反而很高兴。

　　“实验田”设到招商前沿

　　善用人才，不一定非要拉进家里关起来。日照市人事部门在招商引资的前沿自辟一块“实验田”，巧用了人才优势。

　　今年5月份，日照市外国专家局与市里招商引资的“实验基地”——日照市开发区签了份协议书，开发区辟出一块留学人员创业园，作为双方的“实验田”，人事局从外国专家局抽调一位副局长进驻。

　　外专局有自己的优势，他们与25个外国专家团体，近百名海外留学生保持着固定联系。“实验田”开辟3个月，成果喜人：现已达成投资意向的投资有3000万元。其中包括一个由留学生投资2000万元的高科技检测项目，不仅引来了资金，还带来了技术。