本报记者　马国胜

　　非典一战中，困扰城市多年的垃圾山被一个个端掉，各市清除的垃圾都以万吨甚至百万吨计，而且没有反弹的迹象。据报载，这些垃圾山在城市里为害少则数年多则数十年，最“年长”的一处垃圾山当属保定市小集前街的一处，已蛰居闹市近20年。

　　“垃圾会战”之后干净整洁的环境似乎也帮助人们理清了垃圾处理的一些思路。百姓年年怨、日日盼的久拖未解的难题在短短几天里迎刃而解，大多是找到了一条“特殊通道”：明确责任、理顺机制。

　　实行属地管理是许多城市“垃圾会战”中围歼“无主垃圾”时使用的“重炮”：只要垃圾在你的属地堆放，你就要负责清理。省会长安区采用对积存垃圾排查、登记造册等办法，掌握积存垃圾的准确位置、数量、种类，对有主垃圾标明产权单位，由镇、街道办事处督促其限期清理，对无主垃圾按属地原则，由各镇、街道办事处出资负责清理，清理一处、上报一处、验收一处，做到一天一报。窥一斑而见全豹，“横向到边、纵向到底”由此成为各市“垃圾会战”中使用频率最高的一句话。

　　变“都管都不管”为一家专管，许多城市都从“垃圾会战”中得到启发，开始理顺城市垃圾管理体制。变“十把扫帚”为“一把扫帚”是邢台市环卫体制的重大改革。今年6月，该市把城管局、爱卫办、房管局、工商局、建设局等诸多环卫管理职能部门的管理职权全部移交市环卫部门，实行清扫、清运、处理、利用“一条龙”管理，使垃圾管理的责、权、利高度统一。这一改革最直接的成果就是一条积存十多年的垃圾长廊被清理干净，一条为害20多年的垃圾街变成了干净整洁的人行道。目前该市垃圾处理的每个环节都配备了人员，明确了责任。公厕有人淘、垃圾有人管，环境卫生脏乱差的现象得到有效解决。

　　一吨垃圾的清运费一般是十几元，几万吨就要几十万元。一些垃圾山长期得不到清运，与清运资金不足也很有关系，非典时期，政府可以调动一些资金应急，可终不是长久之策，建立切实有效的监控措施，从源头上控制垃圾乱堆乱倒现象方是治本良方。一些城市实行了“积存垃圾动态管理制度”，主要针对一些小街道、生活小区的积存垃圾隐蔽分散、清理难的现象，在治理方式上实行动态管理。石家庄、邯郸等地都开通了96116便民服务热线，每天通过媒体、电子显示牌等公开发布有关信息，以便让更多的市民主动参与到城市环卫管理和维护中。石家庄市还与媒体合作开通了垃圾举报电话，城管局拿出10万元用于奖励举报乱倒垃圾者。

　　为了让有限的资金发挥最大的效益，很多城市调整了资金拨款渠道。把原来财政部门直接向环卫部门一次性拨款方式，改为拉到指定地点多少垃圾付多少款。变被动的“让你拉”为主动的“你要拉”。这一调整也在一定程度上有效地防止了垃圾乱堆乱倒现象。

　　有了健全的体制和机制，就不会再有“突击”、“会战”这些字眼儿，这也许正是“长效机制”的效力和魅力所在。