冬季采暖是我国三北地区居民的基本生活需求。根据国务院有关通知的精神，今年冬季，我国将在东北、华北、西北以及山东、河南等地区开展城镇供热体制改革的试点工作。那么，为什么要改革延续多年的福利供热制度？

　　建设部有关负责人说，现行的“单位包费、福利供热”的采暖制度，是建立在住房单位所有、职工低租金福利使用的旧体制基础上的，与原有的住房福利制度及单一的住房公有制联系在一起。改革开放以来，住房制度已经彻底改革，全国城镇80％以上的住宅已经归城镇居民所有，单位不再拥有住房的产权。尤其是，由于劳动力市场的发展和住房二级市场的开放，职工流动和住房交易使许多单位原有住房的所有者或使用者，已经不再是原单位的职工，再由单位承担采暖费用已不合理，因此一些单位拒绝交纳采暖费。

　　同时，现行的采暖计费方式是按建筑面积收费，而不是按实际耗热量计算收取，严重制约了供热节能水平的提高，造成能源浪费严重。经营城镇供热都是国有企业，缺乏竞争机制，经营效率低下，严重制约城镇供热事业的发展，这些问题影响了城镇供热体制的健康发展。建立新的城镇供热体制，才能使城镇供热走上良性循环、可持续发展的轨道。

　　（据新华社北京10月5日电）