我国在东北、华北、西北及山东、河南等地开展的城镇供热体制改革的试点工作，将在今年采暖期如期进行。

　　建设部有关负责人说，城镇供热体制改革的基本思路包括四个方面：一是停止福利供热，实行用热商品化、货币化。二是逐步推行按用热量分户计量收费的办法，提高节能积极性，形成节能机制。三是加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平。四是引入竞争机制，深化供热企业改革，实行城镇供热特许经营制度。

　　实行特许经营制度

　　我国将推行城镇供热特许经营制度，逐步建立供热企业竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使城镇供热逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。

　　建设部有关负责人在接受记者采访时提出，要在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的方式，与城市政府签订合同，参与城镇热源厂、供热管网的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。

　　困难家庭如何解决用热

　　供热体制改革的核心内容是停止福利供热，将采暖费用由单位统包，改为居民家庭直接向供热企业交纳。低收入的困难家庭如何解决用热收费问题，是目前亟待考虑和解决的。

　　解决低收入家庭的采暖问题直接关系到困难群众的基本权益和社会稳定。目前我国社会保障制度还在不断完善中，现有的城镇居民最低基本生活保障费中还没有考虑这部分费用。建设部有关负责人提出，城镇供热保障对象既包括低保户，又要包括低保边缘户。对于最低生活保障线以下困难群众的采暖问题，政府肯定要给予供热保障。但是，现实生活中也有一些实际收入稍高于最低生活保障线，但收入仍然很低的困难群体，即“低保边缘户”，实际上也是采暖最困难的群体。这部分人员的家庭冬季采暖问题也应由政府采取措施给予妥善解决。据新华社