聚焦江阴“黄金岸线” 江苏跨江开发带来黄金效益(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月07日13:20 新华网

　　在靖江新谱镇，当了45年村支书的陆富辛，每每隔江眺望仅1300米之遥的江阴，沧桑的脸庞便有阅不尽的感慨———“每到夜里，对岸灯火连片，而且一年比一年亮堂！”老陆脚下的土地，当年叫“越江乡”，在老百姓中间，“宁向南一丈，不北退一尺”的老观念，挥之不去。

　　镜头转向靖江八圩。当年，解放军东路渡江大军就从此地千帆竞发，向南横渡长江；而今，这里摇身一变，成为苏南经济向北推移的“登陆点”，江阴开发区靖江园区的建设在此大干快上，一场前所未有的跨江开发势如“不尽长江滚滚来”。

　　沧海桑田，变革迅雷不及掩耳！老陆终于乐了：“这两年，这儿的烂泥路变成了柏油路，三天两头有人来考察。”江之北，父老乡亲们的“江南梦”，该盼到头了……

　　黄金岸线

　　江阴岸线告急，欲“二次创业”，于是“猛龙过江”，向岸线资源较为丰富的靖江拓展腹地；而南京市委书记罗志军报出的“三个三分之二”也足以证明沿江开发的含金量———南京，有三分之二的基础产业、三分之二的区县、三分之二的人口在沿江，沿江战略即为“全城战略”。

　　从南京到南通，433公里的长江江苏段串起八个城市：南京、无锡、苏州、常州、镇江等苏南五市和南通、扬州、泰州等苏中三市。八个城市共享了800多公里的长江岸线，两岸陆域平坦开阔，被誉为“黄金水道”中的“黄金江岸”。在这里，将崛起以高新技术为主导、现代制造业为主体、大企业为支柱、现代物流业相配套的沿江工业走廊。

　　从世界范围来看，大河流域通常都是产业集聚、经济发达的地带。欧洲莱茵河流域，面积占全德8%，人口占全德30%，GDP却占全德35%。再看江苏，地处长江下游，两岸拥有800多公里黄金岸线，是江苏经济发展的精华所在，是江苏最大的比较优势。沿江八市，占全省47.2%的面积，53.3%的人口，却创造出77.2%的GDP。沿江，最适合发展大运输量、大吞吐量、大用水量的重化工产业。据了解，从今年到2010年的七年中，江苏将投入巨资，立志将沿江地区打造成———国际制造业基地、走新型工业化道路的先行区、长江流域对外开放的重要门户、缩短江苏南北差距的传输纽带。

　　目前，将加速工业化作为经济发展“第一方略”的江苏省，正着力搭建沿江这一国际资本“空降”的跑道。展望七年后，沿江经济总量迅速扩大，预计区域GDP将达1.28万亿元以上，相当于再造一个“新江苏”。

　　黄金规划

　　沿江开发，古已有之。但新一轮沿江开发是把工业开发、城市化、生态建设有效统一起来的立体开发，是体现21世纪水平的综合开发。

　　譬如，江阴原有一拆船厂，将转移至江对岸。于是，这2公里工业岸线，将实现“腾笼置鸟”，建设江阴的“外滩”。江阴市委书记王伟成说，“岸线不能全部用来搞工业，还要考虑到城市生活和生态岸线”；南京的宣言是：不仅要成为江苏省沿江的重化工业中心、高新技术产业与研发中心，还要把沿江打造成城市功能带和滨江风貌带。

　　据了解，《江苏省沿江开发总体规划》中，沿江各区域空间都将遵循“两园一区”布局，即工业园、生态园、滨江城镇生活区错落有致，相得益彰。此外，还要空出大片的保护区，预留岸线和土地，为后人开发利用长江留下空间。

　　这个新近出台的《规划》，还试图终结“先污染后治理”的老路。据江苏省计划委员会介绍，全省对每一段岸线、每一块土地的使用性质，都作出严格规定。在产业布局上，新《规划》既是“打开”的龙头，又是“关闭”的龙头———对一切新型工业、特别是适合在沿江“猛长”的工业项目，新《规划》都赋予有序安排；对浪费财力资源、污染环境的低水平重复建设，新《规划》都“咬紧牙关”不松口。当然，在沿江开放的疆场上，也不能没有“搏杀”声。江苏省在制定有关规则时，都鼓励竞争，让“市场之手”参与调节，避免一放就乱，一关就死。

　　黄金创意

　　跨江开发是沿江开发的重头戏之一。以江阴与靖江跨江携手为突破口，长江联动开发势不可挡。例如南通与苏州达成协议，建立两市沿江开发协商会议、加强有关规划信息的沟通、联手整治长江岸线、加强大交通衔接、协商港口分工合作、加强能源合作等。除此之外，苏州与扬州、南京与扬州、镇江与扬州之间也纷纷效仿，“隔江对话”渐成潮流。

　　联动开发这一黄金创意，是沿江两岸实现优势互补的客观要求。仅以土地、劳动力和岸线资源来看，南岸不少区域的土地已相当紧张。江阴市委书记王伟成说，尽管江阴与靖江隶属于无锡、泰州两个不同地级市，但“麻烦不可怕，就怕思想不解放”。刚刚启动的60平方公里的沿江联动开发示范园区，就充分体现了两地政府思想的解放性以及诚意。首先，双方承诺，园区10年利税，两家一分不拿，全部留在园区，用于滚动开发。此外，9月中旬，两地“城际交通”众望所归，正式开通。

　　以沿江开发促城市化，也是其创新之处。据悉，到2010年，沿江区域的城市化水平力争达到65%左右。如今，江苏最大的农民新村已在江阴崛起，八千余农民已搬进了簇新的农民公寓。而且，利用土地置换、房产开发、政府补贴等程序，90%以上的农民无须另外掏钱。

　　黄金效益

　　两年前，凭着企业家先行一步的睿智、在江边一举拿下5平方公里土地的张国平，尝到了沿江开发的甜头。

　　这位亚洲包装中心的民营企业家深有感触：“有了沿江这一平台，企业就能扩张裂变。”这不，在“搬家”前，其企业总资产11亿，而到今年，已膨胀到40亿，生产能力翻了3倍，行业地位已称雄亚洲。谈笑间，张总在不经意地流露出苏南企业家欲挥师北上，大打“长江牌”的雄心。

　　关注“沿江战略”的远非这批民营企业家，一大批跨国公司也闻风而动。据悉，日本某公司日前专门成立“华东战略部”，着重研究江苏沿江地区布局，并且捷足先登，多个项目已在洽谈或实施之中。要接受国际产业转移，要的就是沿江这个能“金银满钵”的载体。沿江的南京化工园，自今年4月初挂牌以来，引资1000多亿元，可谓“日进百万”。

　　有人预言：21世纪最初20年，江苏将进入沿江开发黄金时期。江苏的腾飞、江苏的“两个率先”，都将因此而更显灿烂。（记者/李晔郑正恕）（来源：解放日报）