开全国之先的《四川省劳务输出基地县农民工就业服务体系建设规划》不仅提出针对农民工建立国家服务业发展引导资金,还将把农民工就业服务体系当作一项“系统工程”———

　　1300万,是截至去年底我省农民工的总数,其中,跨省输出600多万人,省内转移700万人。

　　这一数字还在增长中。我省有6900万农村人口,人均耕地不足1亩,大量富余劳动力闲置,当地二、三产业的吸纳空间又有限,出门打工成为现实选择。

　　这些人离家的第一个目标是找“饭碗”。然而,外边的“饭碗”并不好端。近年来,外出打工的农民因求职无门流浪街头、因工资被拖欠无法回家、因权益受损无人过问等问题越来越受到广泛关注。

　　为此,我省最近获得国家发改委批复、开全国之先出台《四川省劳务输出基地县农民工就业服务体系建设规划》,规划中不仅提出针对农民工建立国家服务业发展引导资金,还将把农民工就业服务体系当作一项“系统工程”来建设。

　　《规划》对省政府命名的40个劳务输出基地县意义尤重。这些县大多是四川盆地中部丘陵地区的人口大县、农业大县、财政穷县,劳务输出人数占全省的61%,劳务收入占全省的74%。农民工就业服务的完善,直接关乎上述地区劳务经济的后劲,关乎全省近一半农村人口的增收。

　　规划出台前,省计委、劳务开发办等部门曾作过一次专题调研。调查报告中有三组数据格外让人揪心:其一,四川外出农民工中,70%以上靠亲友介绍找工作,另有10%是单枪匹马闯天下,无功而返的不少;其二,这些农民工中,初中及以下文化的占75%以上,达到职业技能资格等级的不到20%;其三,劳动、就业、司法等部门每年受理数万件农民工被侵权案,只有不到30%能得到处理。

　　曾参与调查的一位同志提到,近年来,“川军”从珠江三角洲回流的不少,很多掉头去了西藏、新疆等“门槛”相对较低的西部地区,这的确反应了我们劳务输出区域的扩大,但也折射出“川军”竞争力的下滑———随着珠三角的产业升级,对务工者文化素质的要求大大提高,单靠体力竞争越来越行不通。去年,广州市向我省资阳、达州提出,需要数百名高级家政服务人员,北京也递来1万名保安人员的订单,最终都因找不到合适人员而告吹。

　　据全国劳动力市场信息网监测中心调查,目前的用工信息中,要求求职者具有高中及以上文化程度的占七成以上,要求具备一定技术等级的占56%。四川农民工较之差距甚远。这一状况若不及时改善,“饭碗”将越端越艰难。

　　为此,省政府已决定每年拨出财政专款用于劳务培训,并允许劳务输出基地县从回乡创业企业的新增税收中,提取一定比例用于当地农民的技能培训。此外,不少县已依托就业、农业、教育等职能部门,建起了常年性、专业性的职业学校、培训中心。然而,与农民工的需求相比,职业学校还远远跟不上。

　　这一矛盾,正是《规划》重点解决的三个难点之一。其余两个,是劳动力市场信息网络欠缺、农民工维权不到位。虽然我省在全国率先建立了区域性的“西部劳务信息网”,但尚未与省外主要劳动力市场实现跨省联网,对内也因配套系统欠缺,难以及时“进村入户”。按照《规划》,3年内,四川农民工的“远程见工网络系统”和维权救助中心,将首批覆盖23个劳务输出基地县,并将在广东、北京等集中输入地陆续开通。《规划》还对外出农民工接受培训的比例、每年新增输出人数等提出了具体的增长目标。四川此举,引起国家发改委高度重视。

　　《规划》出台只是第一步,要落实,首先少不了资金。《规划》中直机关的投资概算达3.18亿元。除了国家服务业发展引导资金和省、市政府的配套资金外,还要依靠市场机制促进现有资源的整合,逐步完善“重点企业带动+基地县培育选送”的产业化模式,形成自负盈亏、自我发展的机制。

　　省计委主持《规划》制订的同志表示,由于农民工就业服务涵盖了信息服务、权益保护、劳动力市场、技能培训、社会保障等多个方面,涉及到城市和农村、输出地和输入地的各个环节,只靠一个《规划》解决不了所有问题,农民工期待着更多关注。本报记者陈岚