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http://www.sina.com.cn 2003年10月08日07:15 扬子晚报

　　镇江市从8月下旬开始，集中3个月时间开展城乡居民收入专题调研。市委书记史和平担任农民收入专题调研组长。在调研中，有关人士针对当前农民增收的难点，开出了自己的“处方”，这些“处方”的共同取向是：改善农民从业结构，提高农民劳动收入。

　　组织“负报酬”农民外出务工

　　句容市农业局长孙龙宝：1990年—2002年句容农民人均纯收入年均递增13．2%，劳务输出功不可没。

　　传统种植业农民算了一笔账：一年一亩地种一季麦子和一季水稻，约50个劳动日，麦子一分钱不赚，水稻赚250元左右。仅以每个劳动日10元计算，亏损250元。针对这种务农“负报酬”状况，句容建立由市劳动力市场、乡镇劳动所、村信息员组成的三级劳务输出服务网络，把劳务输出作为增加农民收入的主要手段，并形成了劳务输出的三个转变：由自发分散流动向政府组织集中有序流动转变，由体能型、密集型、粗放型向技能型、知识型转变，工种由传统行业、苦脏累工种向技术型行业转变。目前，句容市已与南京、无锡、常州等10多个城市建立了较为稳固的劳务协作关系，全市有6万农民在外务工，劳务收入占全市农民人均收入的一半。

　　减少失地农民失业

　　镇江新区社会发展局赵恩宏局长：新区成立以来，共征用土地2．6万亩，征地转非农民1．28万人。随着城建和工业发展项目源源不断地落户，必然还会有大量的农民会在一夜之间失地失业。

　　开发区农民失地比其它地方多，但引导得好，就业的机会也多，致富机会同样多。一是要围绕大项目配套招商，引进劳动密集型企业，同时推动进区企业生活服务社会化，为失地农民提供就业机会。如金东纸业的内部食堂全部由当地农民承包，还有为之配套运输的韩桥村成为远近闻名的运输专业村。二是要将村级资产量化给农民，建立社区型股份合作社，让农民变成股民或股东，把他们的土地征用补偿金由消费资金转为投资基金，通过共同投资建造标准厂房、打工楼出租给企业或外来人员，取得投资性收益。从今年起，新区将每年拨款1000万元，建立创业担保基金和农业龙头企业扶持基金，鼓励失地农民兴办二三产业或发展规模种养业，投资创业当老板。

　　抓少数人发家带动多数人致富

　　镇江市农林局副局长屈振国：农民眼见为实的投资安全意识和农产品一家一户卖难的现实，决定了多数人的从众心理。因此没有少数人带头创业发家就很难带动多数农民致富。

　　近几年来，镇江以“资源、科技加产业”的思路，努力打造农业产业优势，形成和培育了一批龙头企业，目前已拥有国家级龙头企业1家、省级11家、市级20家。这些龙头企业通过加大基地建设，发展订单农业，辐射力日益显现。今年上半年，11家省级龙头企业使用农民工3．3万人，支付工资1185万元，超过去年总和，基地农户从省级龙头企业获得的收入达到2亿元，是去年的2倍。丹阳市同乐面粉有限公司在今年麦质不好的情况下，仍按订单价格收购，每公斤比去年高出0．15元，让利给农民60万元。毛生海　董超标（新华日报）