近来，湖北省各级领导的“身边人”正悄然发生变化，群众概括为：“客难请了、礼难送了”，但“门好进了、事好办了”。这个变化正是湖北省对领导“身边人”加强管理的结果。

　　秘书、警卫、司机等作为领导同志的身边工作人员，职位不高但身份却十分特殊，其素质的高低、形象的好坏直接关系到领导机关及领导同志的工作和形象。但是，由于缺乏行之有效的办法，对这支队伍的教育管理极易出现“真空”和“盲点”。

　　6月10日，湖北省委办公厅专门出台《关于加强省级领导身边工作人员教育管理的暂行规定》，制定了“十不准”和“五项制度”，给领导“身边人”戴上了“紧箍咒”。

　　“十不准”包括不准有同中央和省委不一致的言行、不准接受礼金和吃请、不准插手人事问题和市场活动、不准干预公正执法执纪、不准瞒报假报和泄密等多方面的内容，凡违反其中任何一条者，一律调离现工作岗位，对情节严重、违犯法纪的，依纪依法处理。

　　有关人士认为，《暂行规定》从多方面建立了教育管理的长效机制。“以前，总有一些应酬和活动，令人左右为难。”湖北省委办公厅秘书汪长君说，“现在，有了‘挡箭牌’和‘尚方宝剑’，可以理直气壮地谢绝，既给自己减少麻烦，又不至于得罪人。”

　　蔡建辉：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。受贿港币109万元、人民币50万元。被处有期徒刑8年。

　　张焱争：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。受贿港币5万元、人民币2万元。被处有期徒刑3年、缓刑3年。

　　陈健：北京市原市委书记陈希同的秘书。受贿人民币40．9万元，被处有期徒刑15年。

　　闫振利：北京市原副市长王宝森的秘书。贪污人民币1万元，被处有期徒刑7年。

　　段爱华：北京市人大常委会原副主任铁英的秘书。受贿人民币5．6万元，被处有期徒刑5年。

　　何世平：北京市原副市长黄超的秘书。受贿人民币24．3万元，被处有期徒刑16年。

　　吴庆五：河北省原省委书记程维高的秘书。伙同他人共同侵吞人民币1872万元及企业股份共计人民币2967万多元。被处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　李真：河北省原省委书记程维高的秘书。收受贿赂、非法占有公私财物、收受贵重物品共计人民币1051万多元。被处死刑，剥夺政治权利终身。新华时评秘书是“职”不是“官”

　　湖北、四川等省建章立制，加强教育管理领导干部的秘书、警卫、司机等身边工作人员，实际上是预防领导“身边人”滥用公共权力。

　　一个个骇人听闻的腐败案例表明，作为关键岗位的领导“身边人”一度是廉政建设的薄弱环节。从北京市原市委书记陈希同的秘书陈健，到河北省原省委书记程维高的秘书李真，或为虎作伥、巧取豪夺，或狐假虎威、瞒天过海，都是为满足不断膨胀的私欲，不惜盗用并出卖领导手中的权力。

　　秘书是干什么的？“秘书”是“掌管文书并协助机关或部门负责人处理日常工作的人员”。因而，秘书角色与警卫、司机一样，应当是“职员”，而不是“官员”。但长期以来，人们“官”“职”不分，加上实际工作需要领导将其权力的一部分，或临时或较长期地交给秘书等“身边人”运作，这就给他们“窃权”提供了机会。

　　从近年来公布的案例来看，“身边人”“窃权”的主要形式有：一是与领导干部相互勾结，将人民赋予的公共权力私有化、家族化，领导为“身边人”充当“保护伞”，“身边人”为领导充当“业务员”；二是在传达领导指示、意见时，或添油加醋，或随意截留，或走音跑调，甚至背着领导，以“二领导”自居；三是利用接近权力核心的特殊身份和安排领导活动的便利，欺上瞒下，跑风漏气，乱舞“挡箭牌”，收受“买路钱”。

　　湖北对领导“身边人”除了订下“十不准”等规矩外，还着眼于制度建设，使他们恢复了“职员”的本来面目。这种职业机制能最大限度地保证公共权力不被滥用。切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，向滥用职权者说“不”。本组稿件均据新华社