一、提高认识，从全局和战略的高度，把社会治安综合治理工作摆上重要位置

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。“小康”这个词，自古以来就包含两层含义：一个是丰衣足食，一个是安居乐业。只有这两条都达到了，才能称得上真正意义上的小康。我国是共产党执政的人民民主专政国家，能不能治理好社会治安，保持良好的治安秩序，考验着执政党的治国能力，关系到人心向背。搞好社会治安，维护社会稳定，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。为官一任，保一方平安。如果不能为老百姓安居乐业奔小康创造一个安全稳定的社会环境，我们就没有资格去讲我们已实践了“三个代表”，去讲立党为公、执政为民，去讲实现、维护和发展了人民的根本利益。

　　基于上述认识，我们一再要求全省各级党政领导干部从全局和战略的高度，按照“三个代表”的要求，把加强社会治安综合治理摆到改革、发展、稳定的大局中来研究，摆到依法治国、建设社会主义法治国家的总体要求中来考虑，摆到全面建设小康社会、实现江西崛起的大目标中来谋略，以对党对国家对人民高度负责的责任感，将这项工作作为一年四季不可有半点疏忽的大事，时刻记在心上，牢牢抓在手上，紧抓不放，常抓不懈。

　　二、注重协调，调动方方面面的积极性，形成齐抓共管社会治安综合治理整体工作的合力

　　社会治安工作必须紧紧依靠政法队伍，这是毫无疑问的。但必须明确，搞好社会治安是一项社会系统工程，是全党全社会的共同职责。做好这项工作，必须充分发挥党的政治优势，把社会方方面面的积极性充分调动起来，这样才能形成社会治安综合治理的“天罗地网”。

　　随着各方面改革的深入推进，由于利益关系的调整，矛盾纠纷不断增多。我们把排查调处矛盾纠纷作为维护稳定的一项基础性工作来抓，实行了省属部门和市、县党政领导直接接待群众来访制度，明确了22个省属部门在这项工作中的责任。这22个部门充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。通过大家的共同努力，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，预防和减少了群体性事件等影响稳定的问题发生。

　　刑释解教人员回归社会后，如果帮教安置工作跟不上，很容易导致重新违法犯罪。我们从维护稳定大局出发，在下岗工人再就业矛盾比较突出的情况下，由省综治办牵头，协调省民政厅、省劳动和社会保障厅等9个部门共同研究并联合行文，从社保、低保、申请社会救济、就业与再就业等方面，为刑释解教人员安置提供了方便。同时，按照“就业市场化”的思路，做好刑释解教人员就业与再就业工作。全省3年内回归社会的22437名刑释解教人员，已经就业和再就业的达89%，重新违法犯罪率下降为3%。

　　预防青少年违法犯罪是一项关系到中华民族未来的一件大事。综治委组织协调宣传、教育、政法、团委等有关部门，在全省实施以提高青少年道德修养为主要内容的免疫工程；以“除暴、治乱、扫丑、清障”为主要内容的净化工程；以维护青少年合法权益为主要内容的爱心工程；以加强青少年爱国主义教育、法制教育为主要内容的基地工程；以开展“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“十星户”等评选活动为主要内容的细胞工程。通过实施这五项工程，全省25岁以下青少年违法犯罪率大幅度下降，在校学生无一人违法犯罪。

　　江西省境内有2000多公里的铁道线，铁路护路工作任务十分繁重。过去因为经费问题，专职铁路护路联防队伍一直未组建起来，护路联防都是沿线群众尽义务。但仅靠尽义务不能维持长久。为解决这个问题，省政府批准，收取铁路护路联防经费。2002年底以来，全省组建了近500人的专职护路联防队。这支队伍与地方群防群治队伍相配合，开展创建安全文明铁道线活动，境内铁路今年发生的刑事案件、治安案件和影响铁路运输安全的各类事故明显减少。

　　三、加强领导，着力解决难题，充分发挥政法机关和综治机构职能作用

　　社会治安综合治理是一项长期任务，这项工作必须有常设机构来抓。过去，综治办的机构设置不一，规格不一，尤其是乡镇(街道)综治办没有正式“户头”，说撤就撤，说并就并，弄得综治队伍人心不稳。2002年，我们明确省、市、县三级综治办的规格，主任由同级党委政法委副书记兼任，配备专职副主任，并充实工作力量。同时，明确所有乡镇(街道)设立综治办，并配备3至5名专职干部，确保了综治工作在基层有人抓，有人管，能落实。

　　公安机关是社会治安的主管部门，考虑公安工作的特殊重要性，2002年，我们下决心对全省11个市和106个县(区)公安局长全部进行了异地交流，市、县(区)公安局长进同级党委常委班子或高配。公安派出所长也进了乡镇党委和街道党工委班子。

　　为解决综治工作经费紧缺的问题，我们由省综治办与省财政厅联合行文，明确规定省、市县(区)按总人口数人均0.1至0.2元的标准，将综治工作经费列入了同级财政预算。我们认为，再穷不能穷综治，再苦不能苦政法，再难也要花钱保平安。今年，市、县(区)两级预算安排综治经费1408万元，省本级预算安排综治经费420万元。群防群治经费采取政府出资和谁受益、谁出资的办法，也得到较好解决。

　　为强化综治机构的权威，我们把握了四条：第一是多支持。省委、省政府多次听取综治工作汇报，及时研究解决综治工作中的重大问题，主要领导亲自部署综治重大工作，对综治机构部署的重大活动给予大力支持。第二是压担子。涉及社会治安、安全稳定方面的重大工作，交由综治机构组织、协调和处理，让综治机构在复杂环境下以工作实绩提高威信。第三是给权力。赋予综治机构对综治工作的协调指导权、检查督促权、考核评比权和一票否决权。省人大通过的《社会治安综合治理条例》中也作出明确规定。第四是做后盾。在综治机构对发生重大治安问题的地方、部门、单位，实施限期整改、黄牌警告、一票否决和查究领导责任时，理直气壮做坚强后盾，为综治机构撑腰壮胆。这些年来，我省各级综治机构的职能作用发挥是好的，为加强社会治安综合治理，维护社会稳定，加快改革发展，作出了积极努力和重要贡献。