对于许多曾经辛苦奔走于众多审批、办证环节中的信阳人来说，2003年8月26日是个值得额手称庆的日子。一年前的这一天，信阳市行政审批服务中心正式运行。从那时起，信阳市拥有了自己的“政务超市”。

　　曾几何时，作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，由于长期保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济的今天表现出诸多弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止，造成国家权力部门化，部门权力个人化，败坏了社会风气，积累了大量社会矛盾。正是在这样的社会大背景下，国务院和省政府陆续出台一系列关于深化行政审批制度改革的各项政策和措施，信阳市行政审批服务中心于2002年8月26日应运而生。在短短一年时间里，该中心共受理各类行政审批、收费事项12．62万件，办结12．51万件，办结率达99．1％，其中承诺件按时办结率达到100％。便民

　　行政审批服务中心的成立是一种制度创新，该中心成立以来，始终将老百姓的需要放在首位，实现了由“民求官”到“官为民”、“你们等我”到“我等你们”等服务理念的大转变。今年夏天，市卫生局行政审批大厅工作人员与局监督科的同志顶烈日、冒酷暑，来到爱心老人公寓，询问其卫生许可证办理进展情况。爱心老人公寓由一家民营企业创办，因有些手续要到省里办理，按正常办证周期需一个月时间，考虑到公寓急于办理饮食卫生许可证，市卫生行政审批大厅工作人员在审验资格合格后，连夜加班办好所有证书，并于第二天登门送证。为给群众提供更便捷、更优质的服务，市工商局、市公用事业局、市规划局等单位，指定专人在“中心”窗口与单位之间来回快速传递审批事项，力求将麻烦留给自己，把方便留给群众，真正做到民有所需，官有所为，让群众切身感受到“人民政府为人民”的缕缕清风。利民

　　过去，群众办事需要一个部门一个部门跑，现在中心实行“一站式”办公，“一条龙”服务，群众普遍感到找政府办事“门好摸了，人好找了，少跑腿了，不磨嘴了，办事快了”。同时，服务中心办事公开透明，阳光操作，有效杜绝了以往审批过程中存在的暗箱操作、以权谋私等现象。一位前来办事的群众说：原来审批一个简单事项，需要三番五次地跑，中间还要宴请……现在好啦，把需要审批事项的材料准备齐全交给“中心”窗口，到承诺期限就可以去拿批件，而且按标准收费，效率既高又方便。一些行政部门还想方设法减少不必要的办事环节和程序，使承诺件的办理时限大为缩短，效率明显提高。惠民

　　为降低行政服务门槛，优化经济发展环境，广泛吸纳投资，该中心为投资者提供优质快捷的“投资代办”服务：凡在该市投资规模在100万元以上的市外企业和个人，均可委托该中心免费代办全部或部分手续。日前，该中心召集市计划、外贸、工商等窗口单位联席办公，为香港一家企业投资该市油栗项目及时进行“投资代办”，受到外商好评。该中心还尝试推出“特事特办制”：属于国家、省、市的重大项目，一律进入“绿色通道”，提供最优质服务。今年3月，一家企业与外地一家公司洽谈一笔数百万元的生意，为促使洽谈成功，急需成立一家分公司并签一份重要的合同。当企业经办人赶到“中心”时已是星期五下午4点多，按正常手续最快也要等到下个星期三才能拿到营业执照，而签合同的时间已定在下星期一。中心工作人员知悉情况后，当即拿起材料同经办人一起赶往市工商局，从审核材料、领导签字到刻章、制证，一直忙到晚上9点多。当工作人员把刚打印好的一套营业执照和合同专用章送到企业经办人员面前时，经办人感动得不知说什么才好……

　　信阳市老百姓看到：代表政府新形象的行政审批服务中心，正在向公开、公正、廉洁、高效的目标大踏步迈进……⑤5