2001年上海农村户口有364万人，占全市人口的27％，而人均耕地面积只有1.1亩。上海农业税税率本身只有3％。

　　外滩记者 鲁勋(实习)/文

　　上海市于今年开始免征农业税，这在全国而言是一个突破性的举措。本报记者就此事专门采访了对上海农村颇有研究的上海社会科学院中小企业研究中心主任王振先生。

　　《外滩》：上海市的农民负担现状又是怎样的呢？

　　王振：现在的农民负担其实就是一个税跟费的问题。税就是农业税，农业特产税等；费就是三提五统，就是提留、统筹。上海的集体经济，有一定的经济实力，相对来说向农民征收的费不是很高，我们现在主要的一块是统筹费，比如说养老、医疗统筹。但是现在我们农民的社会保障水平比较低，比如说医疗保障，所以相对而言向农民征收的钱也不是很多，一个农民交几十元钱也就差不多了。问题就是我们真正的农民收入低，收入低就显得税收这块有一定的比重，如果收入上去了农民也就不会觉得有多大的负担了。

　　《外滩》：那上海有多少还是以纯农业为生的农民？

　　王振：比较少，大量农民都在务工。现在可能一个村子里只有10%左右的农民从事纯农业。而且从事纯农业的农民也主要是中年以上的，基本45岁以上的比较多，这些人可能是原来的企业倒闭了，没工作了，从而转为从事农业；也可能是他们本身年纪就比较大了，找不到其它工作。而年轻人一般都去工厂了，有很多甚至都不在本地了，外流出去了。

　　上海现在的农民号称有400多万，纯农业从事者可能100万多一点。但是这个数字也很难统计，有很多在外面打工的，没办法算。真正纯农业的大概在七八十万的样子。2001上海的农业耕地是28万公顷，农业总产值是228亿元，上海全市的GDP中农业比重是1.7%，而全国的比重是17.7%。全市就业人员当中农业从业人员的比重是11.6%。这里面还有很多在打零工，所以说纯农业的从业人员很难统计。

　　《外滩》：那您觉得这次上海减轻农民负担后会不会出现反弹的情况？

　　王振：不会反弹的，因为上海郊区就剩下这么一点农田了。除非是农民的土地多了，现在上海农民的人均土地只有1.1亩，如果你一户人家有十几亩地，这样务农的收入水平可能比务工高一点，农民可能会愿意从事农业。但上海的耕地是越来越少，而且少得很快。2001年上海农村户口有364万人，占全市人口的27%，而人均耕地面积只有1.1亩。上海农业税税率本身只有3%，这个比例本来就很小。但其实更关键的是农业没有资源了，这是基础。农业的资源没有了，所以税收就没有多大空间。

　　《外滩》：您觉得这次免征农业税在中国而言有什么特殊的意义吗？

　　王振：免征农业税，第一是减轻农民负担，这是显而易见的；第二是可能会对农业产生一定的推进作用。免征农业税可能会吸引一些农民，调起他们从事农业的积极性。他们从事的农业可能不会是种水稻油菜之类普通农产品的，而去搞一些高附加值的农业，比如说种蔬菜花卉等。

　　免征农业税的关键意义就在于，原来我们从农业当中索取，农民本来没有多少剩余，但我们还在向农民索取，榨取农业剩余，用来搞工业，搞建设；现在不向农民征税，就表明我们不再向农民索取了。这表明了政府对它的支持。

　　《外滩》：现在全世界只有中国和越南征收农业税，取消农业税对中国而言是不是一个大势所趋？全国以后会不会都取消农业税？

　　王振：中国最近一直在进行农村税费改革。最早改革试点在安徽。上海是全国第一个免征农业税的，但是如果说全国以后都会取消农业税，那这个过程会比较长。因为在上海农业税数量不多，可以把它减免掉；但在内地，农业税还是一个大头，除非中央财政补贴，没有这个的话可能近期内很难实现免征农业税。

　　当然就全国而言，大的方向肯定是向着免征农业税发展。但我们毕竟还是一个农业大国，特别是中西部地区，农业还是主要的产业，是经济的支撑，庞大的政府机构，教育福利几乎全靠农业。在这种情况下，要实施免征农业税是不现实的。（外滩记者禄兴明对本文也有帮助）